解放军文职招聘考试政治人的分类

 政治人的分类

对于政治人的外延或如何对政治人进行分类，不同人有不同的看法。如达尔认为，依据人们参与政治的深度，政治人可分为政治阶层、谋求权力者和有权者；中国学者姜涌在达尔上述划分的基础上，又增加了“政治领袖”这一层次；杨光斌主编的《政治学原理》则将“政治人”分成公民、官僚和政治家三个层次。本书拟根据政治人主动关心、参与政治的主观意愿强烈程度及其对政治活动影响程度的大小，把所有政治人分为一般政治人、掌权者和政治家三种类型。

（一）一般政治人。这是指那些依法享有参与国家管理的权利并在政治实践中表现出一定兴趣、积极主动参与政治活动的公民。一般政治人，依据其对政治的关注程度的不同还可分为两种：一是对某些政治问题特别是涉及切身利益的问题具有一定的兴趣，而不是对所有政治问题都表现出浓厚的兴趣，而且没有谋取政治权力的欲望。二是对所有政治问题表现出浓厚的兴趣，积极主动参与政治活动，并力求获取某种政治权力。由此可见，上述两种人在对政治的兴趣上差别是明显的。只是相对于掌权者而言，可以将其归结为一般政治人的范畴。  一般政治人在任何社会、任何国家都是政治人中的绝大多数。但在不同社会、不同国家以及同一社会、同一国家的不同历史发展阶段，一般政治人对政治的兴趣程度及其影响作用，却是不尽相同的。

一般来说，一般政治人对政治的兴趣程度及其对政治影响作用的大小，取决于以下三个因素：一是社会生产力发展水平；二是政治体制的开放程度；三是人们的文化水平和思想觉悟。这三个相互联系的因素与一般政治人对政治的兴趣程度及其对政治影响作用的大小，是成正比例关系的。在古代社会，由于社会生产力水平比较低下，与之相应，人们的文化水平及思想觉悟也比较低，政治开放度也不够，大多为封闭的君主专制制度，在这种情况下，依法平等享有管理国家事务权利的公民范围十分狭小，而且其权利十分有限，因而其政治参与热情及其对政治的实际影响力在多数场合下都是极其有限的。随着社会生产力的发展、政治文明程度以及人们文化水平和思想觉悟的提高，享有管理国家事务的公民的范围也在逐渐扩大，即由原来的社会少数人扩大到多数社会成员。为维护其自身利益，他们也会程度不同地对政治问题表达自己的意愿，并对政治决策以至整个社会发展进程产生或大或小的影响。这在现代资本主义国家和社会主义国家表现得十分明显。当然，这是就社会发展的一般趋势而言，也有某些例外。如在同一社会、同一国家的不同历史阶段，有时会表现出一些不同。在中国长达两千多年的封建社会，始终实行着一种高度集权的封建专制制度，广大劳动人民甚至是统治阶级中的大部分成员也没有管理国家的权利，因而他们也就很少具有参与政治的兴趣和热情，对实际政治运行的影响力也微乎其微。但在每一朝代行将灭亡之时，广大群众的政治热情都空前高涨，并对推动政权的更替发挥着巨大作用。资本主义社会建立之初，广大人民群众的政治热情也十分高涨，随着政治制度的完善和社会秩序的稳定，人们对政治的兴趣在一定程度上开始减弱。近年来西方发达资本主义国家投票率日趋低下的现象，在一定程度上说明了这一点。再如，同一社会的不同国家，情况也不一样。如前所述，在古代奴隶制社会的绝大多数国家，都实行着奴隶主君主专制制度，享有管理国家事务权利的公民范围很小，而且其政治热情也不高，对政治活动的影响作用也极其有限。但在古希腊的雅典则不同，那里实行着比较完全的奴隶主民主制，因而相当一部分公民对政治的兴趣较高，他们的活动对政治决策及发展进程具有决定性的影响。

（二）掌权者。这是指那些对政治具有浓厚兴趣、积极参与政治活动并通过一定途径获取了一定政治权力的公民，是介于一般政治人与政治家之间的一部分政治人。他们与一般政治人中的第二种人在主观上没有太大的区别。区别仅在于客观上他们已进入政治权力体系之中，对政治决策的影响力更大、更直接。与政治家相比，掌权者所处的地位较低，政治影响力和知名度较后者要低。

掌权者是任何一个政治体系不可或缺的重要环节，是政治权力的有机组成部分。他们对政治决策的形成和实施具有重要甚至是决定性的作用。因此，如何选拔、使用、监督掌权者，也就成为政治学所要研究的一个重大问题（这一问题将在后面详讲，在此就不加以展开）。

掌权者一般热衷于政治，积极参与政治活动。否则就会无缘政治权力。但由于掌权者获得权力的途径不同，从而也会出现例外。一般来说，掌权者手中的权力主要通过以下途径获得：世袭，举荐，任命，选举或几种形式相结合。如是通过举荐、任命、选举方式产生的掌权者，其政治热情一般较高，在实际政治生活中也往往发挥较大的作用。而一部分世袭产生的掌权者，往往依其祖宗的荫庇，在政治上碌碌无为。

这里需要指出，把一般政治人与政治家的中介称之为官僚，有些不妥。因为“官僚是指那些受过专门训练的政府官员”。随着现代国家的发展、文官制度的建立，官僚也就逐步演变为文官。如果在古代社会，把官僚作为一般政治人与政治家的中介还可以，但在现代社会，随着各种政治组织的出现，政治权力除国家权力外，还有政党、政治社团权力。与之相应，掌权者除国家官僚外，还有政党及政治社团的领导人。此外，从严格意义上讲，文官制度下的文官，由于持有政治中立态度，他们所掌握的权力也仅是行政权力而非严格意义上的政治权力，因此，在此使用“官僚”这一概念显然不妥。

（三）政治家。这是一个内涵丰富、外延比较宽泛的政治学范畴。不同学者从不同角度会给予不同的界定。但由于政治家在政治活动中的重要作用，因而也就成为任何政治学者都要认真研究的重大问题。在此，我们也要进行较为详尽的探讨。