解放军文职招聘考试政治行为实施的途径和方式

宪法的性质和作用

按照通常的用法，宪法是一个国家为社会治理设立基本规则的书面文件。在政治学的研究中，人们也在更为广泛的意义上界定和使用这个词汇：宪法是一套规则和习惯，不论是成文的还是不成文的、法定的还是超法的，它都是政府处理事务的依据。根据这种定义，所有的国家都有宪法，因为每个国家都根据某一套规则行事。英国没有成文宪法，但习惯、法律、先例以及传统等是如此强大，以致英国政府认为它自己受到经过几个世纪发展出来的实践的制约。

在现代世界，几乎每个国家都有成文宪法。它规定了政府形式、机构制度以及各种限制，还设立了平衡多数和少数利益的指导原则。美国宪法很短，只有7条正文，其中多数是关于各个政府部门的权力设置，以及26条修正案。相反，许多二战以后独立的新兴国家采用了相当详尽的宪法。战后日本的宪法是由美国军事政府起草的，其中分别列举了个人权利和义务的部分不少于40项。德国宪法的第一部分（基本法）也列举了一长串权利。它不仅包括基本权利，如法律上和政治上的自由，而且包括一大堆社会和经济保障，包括对教育系统的国家监督和对经济的公共控制。

如果早先建立的国家如英国可以不用成文宪法来治理，像美国这样的国家可以按照非常概括的宪法运转，那么为什么几乎每一个新近成立的国家都需要成文宪法，而且需要非常相近的宪法呢？

宪法是社会的基本法律，它意味着不能轻易改动。它像一个标尺用来衡量政府或人民的活动。法律可以经常改动，但宪法不能轻易改动。在瑞典，宪法的修正案必须得到经过普选的连续两届议会的通过。在美国修改宪法更为困难，最普通的程序时参众两院2/3的多数通过，然后得到3/4州议会的批准。美国宪法自1791年采用权利法案以来至今只修改了16次，这反映了修改程序的难度。

宪法的目的是：表述国家的目标；形成政府的结构；确立政府的合法性。