解放军文职招聘考试《基金协定》关于汇兑措施的规则

 《基金协定》关于汇兑措施的规则

（一）第8条规定的一般义务：第8条第2款第1项首先规定：成员国应取消经常项目的外汇管制。（所谓“经常项目”，即国际收支中经常发生的交易项目，包括贸易收支、劳务收支、单方面转移等）。但除第14条项下过渡办法之外，成员国可在三种情况下维持外汇管制：

第一，对于国际资本流动，成员国无需经基金组织同意，仍可实行管制。

第二，如基金组织认为对某成员国货币的需求明显地严重威胁基金组织供应该货币的能力时，应正式宣告该货币为“稀缺货币”。这种正式宣告，亦即授权任何成员国，在与基金组织协商后，暂时限制稀缺货币的自由汇兑。

第三，经基金组织同意，在特殊情况下，成员国仍可对经常性国际交易的支付或转移实行限制。根据基金组织的实践，只有在基金组织认为有理由，且这种经常项目的外汇管制是暂时的、并正在取消之中时，才会批准成员国的这种例外要求。

此外，对于某些外汇管制措施，如成员国要求其居民持有的外汇须按市场价格强制卖给本国货币当局等，基金组织通常认为这类措施不应纳入第8条项下“外汇管制”范畴。因此，我国对经常项目实行的强制性“结汇、售汇及付汇制”就不属于。为此。我国已正式通知基金组织，于1996年12月1日起接受《基金协定》第8条义务。

同时，《基金协定》第8条第3款规定，除非获得基金组织同意，否则成员国不得实行以下两项具体的管制措施：首先，不得实行歧视性货币安排；其次，不得采取复汇率制度，即一国不得根据不同交易对象采取两种或两种以上的汇率。一旦接受《基金协定》第8条所规定的全部义务，就成为“第8条成员国”。

（二）第14条规定的过渡办法：一成员国可对经常项目的支付和转移加以适当限制，只要这些限制与不断改变的环境相适应，但该成员国得每年必须与基金组织就保留各种限制措施进行磋商，这种磋商被称为"第14条磋商"。

一俟情势许可，这些“第14条磋商国”即应取消外汇管制。在特殊情况下，当基金组织认为此类成员国已具备了适当条件，可通知其放宽或取消所施行的某项、某些或全部的限制措施。一旦一成员国取消某项限制措施，即不得在过渡安排期间重新启用；同时，在过渡安排下，成员国也不得采取新的限制措施。倘若成员国想恢复或增加限制措施，必须按照第8条第2款第1项的规定，报经基金组织同意。如果一成员国退出"第14条磋商国"成为"第8条磋商国"，就不得重回第14条过渡安排。

（三）各国外汇管制立法属于“公法”，仅具有域内效力，然而，如果一味固守域内效力，就会给逃避这些立法的适用打开方便之门。因此，各国需要推行本国外汇管制立法的域外效力。《基金协定》第8条第2款第2项规定：有关任何成员国货币的汇兑契约，如与该国按本协定所施行的外汇管理条例相抵触时，在任何会员国境内均属无效。此外，各会员国得相互合作采取措施，使彼此的外汇管理条例更为有效，但此项措施与条例，应符合于本协定。

通常，发展中国家倾向于扩大该项规定的适用范围。发达国家基本取消了外汇管制，因此对该项规定的适用限制越来越多，以抵制其他国家（主要是发展中国家）。