解放军文职招聘考试条约的缔结程序

 条约的缔结程序

（一）条约的缔结：谈判与议定、认证与签署、批准与交换批准书

1、谈判与议定：

对缔约代表的要求：

A.      实体：有缔约权，为全权代表（由国内法规定，我国为国家最高权力机关）

B.       程序：持有全权证书。即国家最高权力机关颁发的，用以证明持有人为该国进行条约谈判、议定以及认证约文、签署条约的代表权限的官方文件。

例外：五类人无须出示全权证书，但仅限正职：国家元首、政府首脑+外交部长、使馆馆长、派驻国际组织的代表（在与履行职务有关的相关国家）

C.       认定：交换认证/东道国认证/认证委员会认证

2、认证与签署：认证后的约文任意一方不得随意改动，各种签署具有不同的意义

A.各种签署的效力问题

 草签：①仅签代表姓名的首字母；②是一种非正式签署，不具有正式签署效力；③不具有追溯力：条约签署日以正式签署日期为准。

 暂签（待核准签署）：①签全名；②不具有正式签署效力，但一旦经本国确认即有正式签署效力③有追溯力：暂签日期可以被追溯为条约的签署日

 正式签署：①经本国政府同意之后的签署；②规定自签署日生效的：正式签署即生效、有拘束力；规定批准生效的：不产生拘束力，但缔约国不得采取足以妨碍条约宗旨的行为（产生不作为义务）。

 B.其他

①双边条约签署采用“轮换制”

②多边条约签署在规定期限届满后，非缔约国不得再通过签署而成为缔约国，必须经过“加入”的程序才能成为新的缔约国

3、批准与交换批准书：

A.      批准：①是一种确认，并表示该国同意接受该条约的拘束。

②一种任意性义务，签署并不必然产生批准义务

B.       四种情况必须经过批准程序：①条约本身规定的②缔约国：在全权证书或在谈判时已表示条约须经批准程序的、另经协议规定、③缔约代表作须经批准之签署的

C.       国内法：我国批准后还未完成“批准程序”，人大批准后还须经国家元首或宪法规定的有权宣誓的主体。

（二） 多边条约的加入

1、加入：未在多边条约上签字，在条约签署期结束后参加该条约，并接受其约束的法律行为。（加入行为=签署行为+批准行为,加入书=批准书←加入行为即产生拘束力，倒推产生拘束力的行为）

2、加入的对象：与条约是否生效无关（以签署期结束为标志，生效可能在签署期结束之前）

（三）多边条约的保留

1、保留：缔约一方在签署、批准、或加入某个条约时，为排除或更改条约中某些规定对该国的效力所作的单方面声明。

2、保留的形式与程序：

      ①可单方决定 ②必须是书面形式

5、保留的接受（保留规则）

条约明显准许保留：无须其他缔约国接受自然生效

缔约国有限且保留涉及条约的宗旨：全体接受才生效

条约为国际组织章程:该组织的有权机构接受即有效

其他情形：条约国自行决定是否接受、

     6、保留的法律效果：

        ①保留国—接受保留国：按保留范围改变相应条约条款

        ②保留国—反对保留国（不反对条约生效）：所设规定视为不存在（无协议）

   ③ 接受保留国—反对保留国：适用条约规定

3、保留对条约是否生效没有限制（缔约过程可以保留、加入过程也可以保留）

4、做出保留的时间有限制：只有在“未对保留国生效前作出”才能提出保留

（四）条约登记：①在联合国秘书处登记②不登记联合国机构不得援引③联合国会员国订立的一切国际条约和国际协定