- 讲师:刘萍萍 / 谢楠
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1949 年以来我国的学制
1、1951 年的学制
(1) 法律基础:1951 年,中央人民政务院颁布《关于改革学制的决定》
(2) 学制结构 学校系统分为幼儿教育(幼儿园)、初等教育(包括小学、工农速成初等学校、业余初等学校)、中等教育(包括中学,工农速成中学、业余中学、中等专业学校)、高等教育(包括专科学校、大学、专门学院校以
及研究部)和各级政治学校、政治训练班,还有各级各类补习学校、函授学校及聋哑、盲人等特殊学校
(3)1951 年学制特点 第一、该学制吸收了老解放区的经验、1922 年学制和苏联学制的合理因素,发扬了我国单轨学制的传统,使各级各类学校互相衔接,保证了劳动人民子女受教育的平等权利 第二、职业教育在新学制中占有重要地位,体现了重视培养各种建设人才和为生产建设服务的方针,表现了我国学制向分支型学制发展的方向 第三、重视农工干部的速成教育和工农群众的业余教育,坚持了面向工农和向工农开门的方向,初步表现了我国学制由学校教育机构系统向包括幼儿教育和成人教育在内的现代教育施教机构系统的发展,显示出终身教育的萌芽
2、1958 年的学制改革
(1) 法律基础:
1958 年《关于教育工作的指示》指出现行的学制是需要积极的妥善的加以改革的。各省、市、自治区党委和政府有权对新学制积极的进行典型试验,并报告中央教育部。经过典型试验取得充分经验后,应当规定全国通行的新学制
(2) 改革特点 第一、提早入学年龄,进行了六岁入学的试验 第二、为了缩短年限,进行了中小学十年一贯制的试验 第三、为了贯彻两条腿走路的方针,采取多种形式办学,创办了农业中学、半工半读学校,进一步发展业余学校
3、改革开放以来的学制改革
(1)1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》中规定的教育体制改革的主要内容 第一、加强基础教育,有步骤的实施九年义务教育 第二、调整中等教育,大力发展职业技术教育 第三、改革高等教育招生与分配制度,改变高等学校统一招生、毕业生由国家包分配的一贯做法,在招生和分配上实行一下三种做法:
做法一:国家计划招生,其分配实行在国家计划指导下,本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录用的制度 做法二:用人单位委托招生 做法三:学校可以在国家计划外招少数自费生 第四、扩大高校办学自主权。有以下六种做法有:
做法一:在执行国家的政策、法令、计划前提下,高等学校有权在计划外接受委托培养学生和招收自费生
做法二:有权调整专业的服务方向,制定教育计划和教学大纲,编写和选用教材 做法三:有权接受委托与外单位合作,进行科学研究和技术开发,建立教学、科研和生产联合体 做法四:有权提名任免副校长和其他各级干部 做法五:有权具体安排国家拨发的基建投资和经费,有权利用自筹资金,开展国际教育和学术交流 做法六:在高等教育机构方面,要依据经济建设、社会发展和科技进步的需要进行相应的调整,改革专科和本科比例不合理的状况,加快专科的发展 第五、对学校教育实行分级管理。
基础教育管理权属地方,省、市(地)、县、乡分级管理的职责划分由省、自治区、直辖市决定 中等职业技术教育主要由地方负责,中央各部门办的这类学校,地方也要予以协调和配合 高等教育实行中央、省、中心城市三级办学体制
(2)1993 年《中国教育改革和发展纲要》规定的教育体制内容 第一、确定了 20 世纪末教育发展的总目标:基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲;要全面贯彻党的教育方针,全面提高教育质量;要建设好一批重点学校和一批重点学科。简称“两基”、“两全” 和“两重” 第二、调整教育结构。加强基础教育;积极发展职业技术教育;高等教育担负培养高级专门人才、发展科学技术文化和促进现代化的重大任务;成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度;重视和扶持少数民族教育事业,重视和支持残疾人教育事业,积极发展广播电视教育
第三、改革办学体制。改变政府包揽办学的格局,逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制
第四、改革高校的招生和毕业生就业制度。实行国家任务计划和调节性计划相结合,并逐步实行收费制度;改变“统招统分”的就业制度;实行少数毕业生由国家安排就业,多数毕业生自主择业的制度 第五、改革和完善投资体制。增加教育经费,逐步建立起以国家财政拨款为主,以征收教育税费、收取学费、校办产业收入、社会捐赠、设立教育基金等为辅的多渠道筹措教育经费制度
(3)1999 年《面向 21 世纪教育振兴行动计划》规定的教育制度内容 第一、行动计划的主要目标,体现在两个时间点上 首先:到 2000 年,全国基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲,大力推进素质教育;完善职业教育培训和继续教育制度;积极稳步发展高等教育,高等教育入学率达到 11%左右;深化改革,建立起教育新体制的基本框架,主动适应经济社会发展 其次:到 2010 年,城市和经济发达地区有步骤的普及高中阶段教育,全国人口受教育年限达到发展中国家先进水平,高等教育规模有较大扩大,入学率接近 15%,基本建立起终身学习体系 第二、国家在该计划中提出了 12 项重大活动 活动一:实施“跨世纪素质教育工程”,提高国民素质 活动二:实施“跨世纪园丁工程”,大力提高教师队伍素质 活动三:实施“高层次创造性人才工程”,加强高等学校科研工作,积极参与国家创新体系建设 活动四:继续并加快进行“211 工程” 建设,大力提高高等学校的知识创新能力 活动五:创建若干所世界先进水平的一流大学和一流学科 活动六:实施“现代远程教育工程”,形成开放式教育网络,构建终身学习体系
活动七:实施“高新技术产业化工程”,带动国家高新技术产业化发展,为培养经济新的增长点做出贡献
活动八:贯彻《高等教育法》,积极稳步发展高等教育,加快高教改革步伐,提高教育质量和办学效益
活动九:积极发展职业教育和成人教育 活动十:深化办学体制改革,调动各方面发展教育事业的积极性 活动十一:依法保证教育经费“三个增长”,即“中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,切实保证教师工资和生均公用经费逐年有所增长”,切实增加教育投资 活动十二:高举邓小平理论伟大旗帜,加强党的建设和思想政治工作
(4) 我国现行学制 在结构上,包括: 学前教育:招收三到六岁儿童 初等教育:主要指全日制小学,学制五到六年;在成人教育方面,也包括成人初等业余教育 中等教育:指全日制普通中学、各类中等职业学校和业余学校 高等教育:指全日制大学、专门学院、专科学校、研究生院和各种形式的业余大学 在性质上:由单轨学制发展而来的分支学制
(5) 我国现代学制建立和发展的历史经验 第一、现代学制的建立和发展不仅要考虑到社会生产关系性质,更重要的是要考虑到社会生产力和科学技术发展的水平 第二、学制改革要走自己的道路,不能成为国外学制改革的“应声虫”,或者像陶行知先生解放前所批判的那样,在学制改革问题上“拉洋车”
第三、学制改革是一件非常严肃的工作,涉及到教育工作的方方面面,影响到一个国家或地区的教育质量,所以一定要科学化、理性化、因地制宜
责编:刘卓
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