解放军文职招聘考试整頓吏治，注意銓選

  （二）整頓吏治，注意銓選。

    【武後執政以來形成的冗官冗員造成另一個問題就是，擴大了中央官員與地方官員之間的差別與分歧。光宅元年（684）武後改官稱，曾將禦史台改爲左肅政台，同時增置右肅政台：左台負責監察中央官員，右台監察地方官員。這種情況反映出官僚體制內部的新的分立傾向：一部分官員幾乎只在京師任職，其中包括許多通過科舉進入仕途的人；另一部分則在地方任職，而且往往任期很長。】

由於武後時期對中舉士子日益重視，使得有能力的年輕人越來越靠科舉進入仕途，他們通常在擔任一段時間的京畿縣令以後，就能繼續在朝廷任職。另一方面，地方職務雖然收入多，官品也高，但官僚隊伍中的傑出成員卻避而不就，而由那些按資歷從胥吏入流或在京師失寵的人充任。

中央與地方官員之間的這種差別與分歧，反映出官僚體制內部的新的對立傾  向。玄宗繼位元以後有意改變這種情況，見教材408頁。

【先天二年（713）十月，廢右禦史台（神龍元年複肅政台爲禦史台）。開元二年（714）“春正月，壬申，制：‘選京官有才識者除都督、刺史，都督、刺史有政迹者除京官，使出入常均，永爲恒式。’”次年六月，玄宗再次頒詔命令互調京畿和地方官員，並實行按察使每年對地方官員的政績進行考核、由吏部和戶部批准的更徹底的制度。政績優良者有資格在京師任職，以前未在地方擔任刺史或縣令的人均不得在中央政府任職。同年，玄宗還親自在殿廷復試吏部新除的縣令，把其中不合格的四十五人斥退，同時將主持銓選的吏部侍郎盧從願左遷豫州刺史，李朝隱左遷滑州刺史。

    儘管有這些詔令，儘管皇帝決心要提高地方官員素質，官員們依然不願在京外任職。有這樣一個例子，開元四年（716）二月，以尚書右丞倪若水爲汴州刺史兼河南採訪使。不久，揚州採訪使班景倩爲大理少卿，入京路過汴州，倪若水爲他錢行，“立望其行塵，久之乃返，謂官屬曰：‘班生此行，何異登仙！’”甚至在最有利的情況下，有前途的年輕人都有意識地拒絕到地方任職。開元十三年（725）二月，玄宗親自挑選諸司長官有聲望者十一人爲刺史，“命宰相、諸王及諸司長官、台郎、禦史餞於洛濱，供張甚盛。賜以禦膳，太常具樂，內坊歌妓；上自書十韻詩賜之。”即使這樣，汾州刺史楊承令仍不欲外補 ，口出怨言。玄宗大怒，將其貶爲睦州別駕。】

    有人認爲，這種中央和地方的職能差別，很可能是後來官僚集團內部産生“黨爭”的主要原因。而陳寅恪先生認爲，由隆崇進士詞科而導致關隴集團破壞，將相文武蕃漢進用之途分歧而不可複合，乃至宦官專擅朝政，而蕃將即胡化武人割據方隅，這種中央與地方分立、實際是社會文化衝突的新演進，黨爭不過是其中具體而微的事件而已。

    【京城和地方的差別在中國傳統社會由來已久，近年畢業生分配還有“留京指標”，“邊疆十省區支邊子女留內地”等等問題，加上“三大差別”（工農、城鄉、體腦）。改革開放以來，東南沿海地方興起，下海成風，也有離開北京去南方的。我們很多社會問題都有歷史原因，搞清原因就不難找到解決的正確途徑，並不僅僅是人爲的體制問題，體制問題也只能在發展中通過改革開放去解決，只有通過改革開放，發展經濟，發展交通、資訊，中國社會才有可能擺脫舊傳統，實現現代化。就像美國的東、西部，德國萊因河沿岸等等，就不存在偏僻邊遠的問題】