解放军文职招聘考试一条鞭法的创行

 明朝初年税制沿用唐宋两税法，徭役也模仿唐宋旧制，已见前述。到明中叶以后，赋役制渐渐的出现混乱，一方面是土地易手加剧，鱼鳞图已不可靠，特别是豪民隐占田产，析产以逃税，政府曾下令重新丈量全国土地，包括一些王庄，屯田的耕地，对当时“大户有田而无粮”的弊端有一定改善。另一方面，又对徭役制进行了改革。

自明中叶以来，东南地区各地又调整了摇役的征派方法。如应天府将里甲役改收“里甲银”，浙江、福建改“均徭”为均平银，江西把各类杂役徭役一律归为均徭，由里甲轮任，实际是将诸徭役合并了。又有地地区出现“十段锦”法，即打破里甲界限，以县为单位分段（区）征发，仍是十年一轮。这些都与后来的一条鞭法精神一致，是其先声。
嘉靖九年（1530），内阁大学士桂萼提出了“一条鞭法”，嘉靖时曾在一些地方试行，如海瑞等在浙江，应天府等地试行，但由于户部尚书等人的反对，一直没有大规模推行。张居正执行时将各地的摇役改革方法与赋税改革方法合并，整顿为一条鞭法，于万历九年（1581）推行全国。
一条鞭法的内容记载不一，各地实行的也不完全一样。据《明史·食货志》记载为：

一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官，一岁之役官为佥募 ，力差则计其工费量为增减，银差则计其交纳之费加以增耗。凡额办、派办、京库岁需、存留、供亿诸费，以及土贡方物悉并为一条，皆计为征银，折办于官，故谓之一条鞭。
通计一省丁粮，均派一省徭投，于是均徭，里甲与两税为一。

概言之，即把各种徭役合为一综，如鞭绳诸股合为一条。具体讲，有以下三个要点内容。
1、赋役合并，按田亩征收。将各种赋税，徭役统一为一项，以防杂乱摊派；将按人丁征发的摇役也改为主要按资产征发，并与赋税合并，摊派地亩征收。[丁田之比因地而异，但基本精神相同，如“丁六粮四”、“粮三丁一”等]。
2、田赋征银，徭役出钱。开始是部分折钱银，因为官府需要部分粮食和人夫徭役，后来全部税收改为征银，全部徭役可纳钱抵税，官府以此募人应役。
3、官府征收，废除粮长。赋役折银钱后容易存放，运送不再由粮长之类专为收运了。由县官、州官、布政使管理，减少了粮长、里正鱼肉百姓的弊端。
一条鞭的推行，杂派在一定范围内减少，减轻了农民的负担，也使国家的财政状况有好转，由原来亏损白银四百万两，转变为余十年银粮，收到了明显效果。并且从中国古代赋役制度发展史上看，特别是徭役制度的演变过程来看，一条鞭法也有着重要的意义。
首先，徭役的征发由人丁转向地亩，缓和了人身依附关系，顺应了社会经济发展的需要。自古封建税役以地、户、丁为三因子，役主要以丁口为依据，这就是劳动赋税的残余，也是官府控制农民人身自由的手段。[有关理论：①地租与地税；②地税二三种形态；劳役、实物、货币；③徭投作为劳役地税的落后性]随着社会经济的发展，这种落后形态不断被改造，由人丁转向地亩，如唐中叶杨炎两税法，将代役庸制合并[关于代役的有理论、吏实] 但由于当时社会经济没有发展到全部实行代役的程度，所以宋初徭役从二税中脱离出来，“雇募法”成了王安石变法的焦点。真正完成丁役转入地亩，是在张居正推行“一条鞭法”之后，一并计亩征银；而丁役的残余形态到清初“地丁合一”时才取消，“地丁制”是一条鞭的继续和扫尾，这对于松驰人身依附关系有主要意义。同为税役的征发是靠政治力量，不是基于财产权，而是对财产所有权的统治权，是一种超经济强制。商业经济是自由的，而摇役制限制了人身自由，也就限制了商业经济的发展；代役制出现后等于摇役制度废除，增加了人身自由。
其二，税役一并征银，适应当前经济的发展。货币税、役的产生是当前经济发展的结果，而货币税役反过来又对当前经济有促进作用。又，缴纳赋税的农民大多在农村生活，以前只是生活必需品盐铁之类才经过市场，其余主要靠自己生产。货币的出现，值得他们把农产品变成产品，引起了当前经济的进一步发展；尤其是这样一来加强了城乡的关系，把广大农民也介入了市场。但是，对此也不可估计过高，因为货币赋税不等于货币地租，货币地租是进入资本主义社会的前提，而赋税不是，其经济范畴带有政治色彩，不完全与商品经济吻合。并且当时东南地区商业经济最发达，一条鞭在此兴起是与当地情况适应的，但北方自然经济占绝对地位，赋役征银就带来许多不便，如《天下郡国利病书》说，明代山东、 陕西岐山等地农民就为缴银常低价卖粮物。
张居正的改革，尤其一条鞭法，无论从当时看，还是历史上看，都有积极意义，应当肯定。但他的改革也有一定局限性，如一条鞭法的目的之一为了减少杂派，但与两税法、康熙时的地丁合一不同，不设立赋役总额，结果造成一条鞭法的征收“岁岁不同，出口为是”，使贪官污吏钻了空子，不断加重人民的负担；皇庄、王庄仍有关税权，官绅也按级别免税役，就不可能使财政贫匮得到根本解决。尽管有这些局限性，还是触动了官僚地主的利益，加之内阁门户之见。张居正死后被诬告，夺爵抄家，并剖棺鞭尸，皇帝特赦免之；而“条鞭法行十余年，规制顿紊，不能尽遵也”，明后期摊派仍然很多，社会矛盾进一步激化，最后导致李自成起义，推倒了明王朝。
参考论文  唐文基：明中叶东南地区的徭役改革  历史研究81.2
          田继周：明代一条鞭法研究    历史研究 56.3。