解放军文职招聘考试拟文依据问题

  （一）拟文依据问题

            特别是一些重要的法规律的文件，拟文的依据是非常重要的。起草一个文件，要注意五个方面的依据。

            1、任务依据。就是根据什么来起草这个文件。一个是内部的任务依据，一个是外部的任务依据。内部的任务依据是法定职能和计划；外部的任务依据是上级或会议部署，其他部门要求。

            2、职能依据。有些事情不光你管，可能其他部门也有关系，就要比较本部门和其他部门的职能，确定处理的主从关系。

            比如公务员的处分是公务员主管部门管，还是主管处分的部门管？这里面就有交叉，就要有一个为主的和会办的，这个主从关系要确定。

            3、法律依据。

            第一种情况是国家没有这方面的法律，是个空白，是空白的不一定该你管。是空白的该你管，但是你有没有进行立法规划，没有立法计划，没有按照程序走也不行。

            第二种情况是国家有法律，但是你不知道，搞一个法律和与已有法律相冲突，你出台的东西为违背了既有的法律。说我就知道我这个专业的事情，我不能够所有的法律都知道，我们在起草一些重要法规的时候你就要知道，这也是对公务员素质能力的挑战，不知道这不是理由。避免和已有的法律发生冲突。已有的法律不冲突，但是你没有按照规定程序条例办也是不可以的。

            4、引证依据。写公文不是写小说，不实就不实了；也不是写研究报告，个人观点。公文一个很要害的东西，就是每一个字都必须是准确的，不准确的话就麻烦了，说了一个事，这个事不存在，就乱套了。所以来源必须要准确，在引用的时候要正确。这个正确是两层含义，一，这个事情的表述是正确的；二，所举的引证和所要表述的观点是衔接的。

            5、效用依据。效用依据就是说发了这个文有什么用，没有用，或者没有必须的作用也不应该发。文件可发可不发的不发，一方面是说这个文件发了会不会引起什么不好的副作用，如果没有就发；另一方面，这个文件发了有没有实实在在的效用，就正面的效用。如果没有很突出的效用就不发，或者说这个文件不发也不会引起副作用，就不用发。现在要坚决防止年终总结的时候为了增加一点工作内容，又搞了几个文件，让全国人民看你的废话，这个事要坚决禁止的。文山会海这个风不杀不行，没有效用就不要发。

            在拟文之前，拟文依据的不足，就是职能依据不足，没有多想抓起笔来就写，写了就发，这个不行，开始这个立意就不对。