解放军文职招聘考试土地管理法

 1、建设用地包括住宅用地、公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。本章中的建筑物主要是指住宅、写字楼、厂房等。构筑物主要是指不具有居住或者生产经营功能的人工建造物，比如道路、桥梁、隧道、水池、水塔、纪念碑等；附属设施主要是指附属于建筑物、构筑物的一些设施。

2、建设用地使用权的标的与内容

建设用地使用权的标的为国有土地，若集体所有土地上要设立建设用地使用权的，须依本法第42条之规定进行征收，将集体土地转化为国有，才能再依本章之规定设立建设用地使用权。

建设用地使用权包括“占有、使用、收益”三项。

3、建设用地使用权的分层设立

（1）建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。因此，本法第38条第4项规定，建设用地使用权出让时，应当在合同中明确规定建设物、构筑物以及附属设施占用的空间范围。

 （2）在土地分层出让的情况下，不同层次的建设用地使用权人之间应当适用相邻关系的规定。如果建设用地使用权人一方需要利用另一方的建设用地，同样可以通过设定地役权来解决。总之，物权法所有适用于“横向”不动产之间的相邻关系和地役权等规定都适用于“纵向”不动产之间。

4、建设用地使用权设立方式

建设用地使用权出让的方式主要有两种：有偿出让和无偿划拨。

（1）有偿出让的方式主要包括拍卖、招标和协议等。物权法没有对现实中存在的公开竞价的方式一一列举，但这并不表明出让土地时不能采取挂牌或者其他公开竞价的方式。

（2）划拨是无偿取得建设用地使用权的一种方式，是指县级以上人民政府依法批准，在建设用地使用权人缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将建设用地使用权无偿交付给建设用地使用权人使用的行为。划拨土地没有期限的规定。

5、建设用地使用权出让合同

（1）以出让方式设立建设用地使用权的，不论是何种方式，双方当事人应当签订建设用地使用权出让合同。建设用地使用权合同属于民事合同，属于国家以民事主体的身份与其他主体从事的交易行为。

（2）欠缺合同条款的法律效果。第138条第2款关于合同内容的规定是任意性条款，如果当事人对其中部分条款未进行约定或约定不明确的，则应依《合同法》第61、62条合同的解释规则进行解释补充，而不能宣告合同无效或不成立。

（3）法律没有规定出让合同一般包括责令用地人限期开发土地的规定。

6、建设用地使用权登记

设立建设用地使用权，建设用地使用权人应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权适用登记生效的原则，经登记生效。

注意出让合同的生效与登记的关系。合同与登记同为建设用地使用权设立的要件，只有生效合同，而无登记的，物权虽不设立，但合同仍然有效，当事人可依合同要求对方承担违约责任。