解放军文职招聘考试第四章出版行政管理

 第四章出版行政管理
第一节出版行政管理概述
一、出版行政管理的概念（熟悉）
是指政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为。我国出版行政管理的根本任务是：
保障公民享有出版自由的权利，保障和规范合法的出版活动，培育和规范出版物市场，惩处违法出版行为，促进中国特色社会主义出版业的健康繁荣和发展。
 （1）实施管理的出版行政部门
我国实行中央和地方分级管理。国务院出版行政部门负责全国出版活动的监督管理。县级以上地方各级人民政府出版行政部门负责本行政区域内出版活动的监督管理。县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关出版活动监督管理工作。
（2）出版行政管理对象
包括各种出版物的出版单位、印刷复制单位、发行单位以及制作单位。
二、出版行政管理的依法实施（了解）
（一）出版行政管理的法律依据
1.宪法。
2.各种法律：
民法通则、著作权法（“一法”）、保守国家秘密法、广告法、国家通用语言文字法等。
 （二）出版行政管理的重要法规
包括行政法规和地方性法规。
“七条例”：《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》《计算机软件保护条例》《著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》《信息网络传播权保护条例》。
其中，《出版管理条例》系统、全面地对各种出版活动做了规定，是有关出版工作的最重要的基本行政法规。
 （三）出版行政管理的重要规章
包括部门规章和地方政府规章。
国务院部门规章有：《图书质量保障体系》《图书质量管理规定》《期刊出版管理规定》《音像制品出版管理规定》《电子出版物管理规定》《互联网出版管理暂行规定》《出版物市场管理规定》《出版文字作品报酬规定》等。
 考题与练习
一、20 0 6 年考题
1.新闻出版总署的主要职责有（）。
A.参与起草有关出版活动的法律法规
B.审批大型出版项目的投资预算
C.制定和实施出版单位劳动聘用制度
D.制定全国出版单位总量、结构、布局的规划
E.制定和实施出版行政部门的管理规章

答案：ADE
 二、模拟题
1.我国出版行政管理的根本任务是（）。
A.保障公民享有出版自由的权利
B.保障和规范合法的出版活动
C.保障公民因创作作品而享有的专有权利
D.培育和规范出版物市场
E.惩处违法出版行为

答案：AB DE
2.我国出版行政管理的对象包括各种出版物的（）。
A.出版单位
B.制作单位
C.印刷复制单位
D.发行单位
E.出版专业教育单位

答案：AB CD
 3.国务院各部门制定的部门规章包括（）。
A.《音像制品管理条例》
B.《中华人民共和国著作权法实施条例》
C.《图书质量管理规定》
D.《期刊出版管理规定》
E.《出版文字作品报酬规定》

答案：CDE
  4.《信息网络传播权保护条例》属于（）。
A.法律
B.行政法规
C.部门规章
D.地方法规

答案：B
  5.以下法规中，属于我国有关出版工作的最重要的基本行政法规的是（）。
A.《中华人民共和国著作权法》
B.《印刷业管理条例》
C.《出版管理条例》
D.《音像制品管理条例》

答案：C
 6.在以下法规中，与著作权有关的是（）。
A.《出版管理条例》
B.《出版文字作品报酬规定》
C.《音像制品管理条例》
D.《计算机软件保护条例》
E.《信息网络传播权保护条例》

答案：BD  E
7.在以下国际条约中，属于我国出版行政管理依据的是（）。
A.《世界人权公约》
B.《商标国际注册马德里协定》
C.《伯尔尼公约》
D.《世界版权公约》
E.《专利合作条约》

答案：C D
第二节对出版单位的管理
一、对设立出版单位的管理（了解）
我国对出版单位的设立实行审批制，需经国务院出版行政部门审批。国家规定出版物应由出版单位出版，还规定了设立出版单位应具备的条件和申请、审批、登记等的程序，并对违法行为规定了具体的处罚办法。
 二、对出版单位变更登记事项和注销的管理（了解）
（一）出版单位的变更
出版单位变更名称、主办单位及其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称，均应当依照新设立出版单位的规定办理审批手续。
互联网出版机构若有这类变更事项，还应持总署的批准文件到省级电信管理机构办理相应手续。
报纸、期刊变更刊期，可由省级新闻出版局代行审批并报新闻出版总署备案；但广播电视类报纸、期刊变更刊期为一周以上（含一周）的，仍须报总署审批。
出版单位如有其他变更，应当经主办单位及其主管机关审查同意，向所在地省级新闻出版局申请变更登记，并报总署备案后，到原登记的工商行政管理部门办理变更登记。
（二）出版单位的注销
出版单位主动（或被迫）停业或者因有违法行为而被吊销出版许可证，都应当向所在地省级新闻出版局办理注销登记，并报新闻出版总署备案后，到原登记的工商行政管理部门办理注销登记手续。互联网出版机构还应到省级电信管理机构办理相应手续。
出版单位登记后未从事出版活动的（18 0 天内）、未出版报刊的，由原登记的省级新闻出版局注销登记。
三、出版单位年检登记制度（了解）
出版行政部门对出版单位实行年检登记制，以加强对出版活动的日常监督管理。
譬如，每逢单数年，图书出版社在自查年检的基础上，进行年检登记工作；每逢双数年，图书出版社在社领导主持下，自行检查总结工作。
不符合条件的出版单位应予缓期登记，并给予从批评到全社停业整顿等处理。
如6个月内仍达不到条件，将被取消登记资格。
四、领导岗位持证上岗制度（了解）
各单位领导都要在当年内或任职后半年内参加岗位培训班，学完规定的全部课程，并经考试、考核合格，方可取得《岗位培训合格证书》。该证书由指定培训机构颁发，在全国新闻出版行业有效，有效期为5年。
单位领导持证上岗率应列入出版单位年检内容，达不到要求的，年检主管机关给予警告或暂缓登记。
中层领导干部也有持证上岗的要求。
五、出版专业职业资格制度（掌握）
出版专业职业资格是国家对出版从业人员（不含报纸）从事出版专业技术工作（编辑、出版、校对）所必备的素质和能力的认定。
（一）出版专业职业资格制度的要求
1.凡新进入出版单位担任社长、总编或主编（均含副职）职务的人员，应当具备中级及以上出版专业职业资格，否则要在到任后的两年内通过该级别考试。
 2.凡在出版单位担任责任编辑（责任校对、责任技术编辑）工作的专业技术人员，必须具有中级及以上出版专业职业资格。
3.凡进入出版单位从事出版专业技术工作的高校应届毕业生，应当在下一年度内通过相应级别的出版专业职业资格考试。
4.新调入出版单位的在职非出版专业初级、中级技术人员，要在下一年度内取得规定级别的出版专业职业资格。
（二）出版专业职业资格的取得该资格分为高级、中级和初级三个级别。
中初级资格的取得，实行全国统一考试制度。考试每年举行一次，由国家统一组织、统一时间、统一大纲、统一试题、统一标准、统一证书。
高级资格的取得，实行考试与评审相结合的制度。
2 8（三）出版专业职业资格的报考条件
基本条件：遵守宪法和法律，认真贯彻执行出版方针、政策，热爱出版工作，恪守职业道德。另外，报考不同级别的人员还必须在学历和工作资历方面符合一定条件。
不得申请参加出版专业职业资格考试者如下：
（1）不具有完全民事行为能力者；
（2）违犯出版法规受到严厉惩处者；
（3）有刑事犯罪记录者。
（四）对出版专业职业资格获得者的管理
1.继续教育
已获资格、应聘在职人员每年参加继续教育应不少于12 天（或72 小时）。
2.定期登记
出版专业职业资格证书实行定期登记制度，持证人每隔三年到指定机构办理登记手续。
（1）登记的手续
持证人凭所在出版单位出具的介绍信、连续三个年度的考核证明和继续教育证明，到新闻出版总署指定机构办理。
（2）对登记条件的审核及相应处理
①按时登记
各方面条件都合格的申请者。
②缓登一年
A.脱离出版专业技术岗位一年；
B.有一次年度考核不合格；
C.不能按要求提供参加继续教育的有关证明。
凡被缓登一年的，应推迟一年报考上一级别出版专业职业资格。
③取消出版专业职业资格
A.脱离出版专业技术岗位两年以上；
B.有两次年度考核不合格。
3.对违规人员的处理
（1）取消资格且两年内不准参加考试
①伪造学历和出版专业工作资历证明。
②考试期间有严重违纪违规行为。
③其他情形。
（2）取消资格且五年内不准参加考试
因违反有关出版工作的规定而受到严重警告以上行政处分。
（3）取消资格且不准参加考试
因违法而受到刑事处罚。
3 3考题与练习
一、20 0 4 年考题
1.设立出版单位应具备的条件包括（）。
A.有出版单位的名称、章程
B.有独立的发行渠道
C.有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关
D.有确定的业务范围
E.有相对稳定的作者队伍

答案：ACD
2.某电子技术类期刊的主办单位根据市场情况，决定对刊物进行以下几方面的调整，其中须按新设立出版单位的规定办理审批手续的是（）等事项。
A.开本改成A 4规格
B.刊名更换
C.缩短刊期
D.同时出版ａ、b两个版本
E.封面重新设计并改用高档铜版纸印制

答案：B D
3.某文学期刊原为季刊，现拟改为月刊，主办单位应该报（）审批。
A.所在地省级新闻出版局
B.国家工商管理总局
C.新闻出版总署
D.所在地省级文化局和工商管理局

答案：A
4.一位大学讲师20 0 3 年调入某出版社。如果他要担任书稿的责任编辑，就必须（）。
A.在20 0 3 年通过初级或中级出版专业职业资格考试
B.在20 0 3 年或20 0 4 年通过初级出版专业职业资格考试
C.在20 0 3 年或20 0 4 年通过中级出版专业职业资格考试
D.在20 0 3 年通过初级出版专业职业资格考试

答案：C
 5.出版专业职业资格考试证书实行定期登记制度。凡在一个登记期内（），缓登1年。
A.有一次年度考核不合格
B.脱离出版专业技术岗位两年
C.因违法而受到刑事处罚
D.伪造学历和出版专业工作资历证明

答案：A
二、20 0 5 年考题
1.某地理类专业期刊拟调整栏目的设置，进行这种变更应（）。
A.由期刊主编自行决定
B.按新设立出版单位的规定报新闻出版总署审批
C.报请省级新闻出版局批准
D.向原登记的工商行政管理部门办理变更登记手
续
答案：A
 2.出版专业职业资格考试证书每三年登记一次。凡在一个登记期内（），取消出版专业职业资格。
A.累计病、事假达到半年
B.有一次年度考核不合格
C.参加继续教育和业务培训的时间不足规定学时
D.脱离出版专业技术岗位两年以上
答案：D
 3.取得硕士学位，从事出版专业工作满一年的人员，就可以（）。
A.担任责任编辑
B.聘任编辑
C.报考出版专业中级职业资格
D.免试出版专业职业资格考试中的“出版专业基础知识”科目

答案：C
三、20 0 7 年考题
1.在年检中被暂缓登记的出版单位，自发文之日起（）内经整顿仍达不到年检登记基本条件的，将被取消登记资格。
A．一个月
B．三个月
C．六个月
D．一年

答案：C
 2.根据《出版专业技术人员职业资格管理暂行规定》，凡新进入出版单位担任社长、总编辑或主编（均含副职）职务的人员，应当具备中级以上（含中级）出版专业职业资格。无中级以上出版专业职业资格者，应当在到任后的（）内通过中级以上的出版专业职业资格考试。否则，不能继续担任出版单位的上述领导职务。
A．一年B．两年
C．三年D．四年

答案：B
4 3 3.下列关于图书出版社年检登记的说法中，正确的有（）。
A．出版社应每五年按新创办出版单位的手续重新审批登记一次
B．出版社应将从事出版活动的情况向出版行政部门提出书面报告
C．出版社应每逢单数年进行登记换证工作
D．出版社应每逢双数年自行检查总结工作
E．凡是不符合登记基本条件的出版社必须立即停业整顿

答案：BC  D
 4.大学本科应届毕业生进入出版社从事编辑工作，对他们在职业资格方面的要求包括（）等。
A．在参加工作后的下一个年度内，应通过初级出版专业职业资格考试
B．在从事编辑工作满四年之后，需通过中级出版专业职业资格考试，并发表
一篇以上有关出版工作的论文，才能获得中级出版专业职业资格
C．具有中级出版专业职业资格后，才能担任责任编辑
D．获得初级或中级出版专业职业资格后，每年还应参加不少于12 天（或72 小时）的继续教育
E．获得中级出版专业职业资格后，所编辑的图书在三年内至少要有一种获奖，才能进行登记

答案：ACD
四、模拟题
1.按规定,经批准设立的互联网出版机构，还应持出版许可证到（）办理互联网接入服务等相关手续。
A.国家电信管理机构
B.国家邮政总局
C.省级电信管理机构
D.省级邮政局

答案：C
2.以下应由新闻出版总署审批的变更事项是（）。
A.将某出版社分拆成两个出版社
B.出版社更换社长
C.报刊社扩充业务范围
D.报刊社变更广告代理单位
E.报刊变更刊期

答案：A C
4 7 3.某省妇联主办的《××妇女》杂志社社长为适应新形势，进行一系列改革，以下应按照新设立出版单位的程序办理的是（）。
A.将《××妇女》杂志社改为××妇女出版传媒集团
B.将杂志的刊期从月刊改成半月刊
C.《××妇女》改名为《丽人行》
D.到上海和北京设立分社，从事采编、广告、经营业务
E.针对老年妇女开办新刊《夕阳红》

答案：AC DE
 4.以下应吊销其出版专业职业资格、收回资格证书，且两年内不准参加出版专业职业资格考试的情形是（）。
A.不能按要求提供参加继续教育的有关证明
B.伪造学历和出版专业工作资历证明
C.脱离出版专业技术岗位两年以上
D.考试期间有严重违纪违规行为
E.有两次年度考核不合格

答案：B D
第三节对出版单位业务活动的管理
一、图书质量管理
（一）图书质量保障体系（熟悉）
1.出版管理宏观调控机制：预报机制、引导机制、约束机制、监督机制、奖惩机制、责任机制。
2.编辑出版责任机制：前期保障机制、中期保障机制、后期保障机制。
3.社会监督机制：出版行业协会监督制度、社会团体监督制度、读者投诉反馈制度、社会舆论监督制度。
（二）图书质量标准（掌握）
成品质量标准：内容、编校、设计、印制四项均合格的图书，其质量属合格。
有一项不合格的图书，其质量属不合格。
图书质量检查的范围是：图书的正文、封面、扉页、（版权页）、前言（或序）、后记（或跋）、目录、插图及说明文字等。
1.内容质量标准
合格与否：是否符合《出版管理条例》第二十六、二十七条规定。

（第二十六条 任何出版物不得含有下列内容：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五）宣扬邪教、迷信的；
（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

　　第二十七条 以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。 ）
 2.编校质量标准
合格与否：差错率是否不超过万分之一。
3.设计质量
合格与否：图书的整体设计和封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图等设计是否均符合国家有关技术标准和规定。
4.印制质量标准
合格与否：是否符合国家出版行业标准《印刷产品质量评价和分等导则》规定。
（三）图书抽样检查（掌握）
1.有重点、有目的、有针对性地随机抽查，对质量优秀图书大力推荐；对质量有问题图书及时处理并向上汇报；发现倾向性问题，则向上汇报，向下打招呼。
2.每年进行抽查，方式有两种：
一是各出版社自查（每年至少两次），省局和主管机关抽查；二是新闻出版总署抽查。
（四）图书质量奖惩措施（掌握）
1.奖励措施
2.处罚措施
（1）对内容不合格图书的处罚措施
行政处罚：责令限期停业整顿，没收出版物及违法所得，按违法经营额的一定倍数处以罚款，由原发证机关吊销许可证。
刑事处罚：由法院依法定罪量刑。
（2）对编校质量、印制质量不合格图书的处罚措施
差错率在万分之一以上万分之五以下的，出版单位必须自检查结果公布之日起30 天内全部收回，改正重印后可以继续发行；差错率在万分之五以上的，出版单位必须自检查结果公布之日起30 天内全部收回。
对于印制质量不合格的图书，出版单位必须及时予以收回、调换。
对出版编校质量不合格图书的出版单位，由省级以上新闻出版行政部门予以警告，可以根据情节并处3万元以下罚款。年新版图书品种有10 %以上质量不合格的出版单位，必须进行停业整顿。
（3）对不合格图书直接责任者的处罚措施
一年内造成三种以上图书不合格或者连续两年造成图书不合格的直接责任者，由省级新闻出版行政部门注销其出版专业技术人员职业资格，三年之内不得从事出版编辑工作。
二、年度出版计划备案制度（熟悉）
即年度选题计划，是出版社准备在某一年度安排出版的产品计划。
要求：应经所在地省级新闻出版局审核后报新闻出版总署备案。
5 7三、重大选题备案制度（掌握）
（一）需备案的选题范围
（1）有关党和国家的重要文件、文献选题；
（2）有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及其生活和工作情况的选题；
（3）涉及党和国家秘密的选题；
（4）集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题；
（5）涉及民族问题和宗教问题的选题；
（6）涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题；
（7）涉及“文化大革命”的选题；
（8）涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题；
（9）涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题；（10 ）涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题；
（11 ）涉及中国国界的各类地图选题；
（12 ）涉及香港特别行政区和澳门、台湾地区图书的选题；
（13 ）大型古籍白话今译的选题（指50 0 万字以及50 0 万字以上的项目）；
（14 ）引进版动画读物的选题；
（15 ）以单位名称、通讯地址等为内容的各类“名录”的选题。以及内容涉及中国共产党党史、中华人民共和国国史、中国人民解放军军史、重大革命和重大历史题材以及外交方面的选题。
（二）办理备案的手续
应当经省级新闻出版局审批后报新闻出版总署备案。总署自决定受理之日起30 日内予以答复。出版单位除填写备案登记表外，还应提交：
（1）备案申请报告
（2）选题、书稿、文章、图片或者样片、样带
（3）出版单位的上级主管部门或所在地党委宣传部门的审核意见
（三）对违规行为的处理
无论内容有无问题，一律先停止出版发行。
由出版行政部门责令该出版单位按照规定办理申报备案手续，待查实问题后给予相应的行政处罚。
责成出版单位的上级主管部门对出版单位主要负责人给予行政处分。

四、特殊选题专项报批（掌握）
指某些选题除列入年度出版计划备案外，还须向省级新闻出版局单独报批，获准后才能出版。
1.人体美术图书
2.法规汇编
3.引进版：报批获准后，还应将有关出版合同报版权行政部门审核登记
4.其他
五、书号、刊号与版号管理（掌握）
书号、刊号、版号是出版物的标准化识别代码。
中国标准书号主要用于图书、音像制品、非连续型电子出版物等。
中国标准连续出版物号主要用于报纸、期刊、连续型电子出版物。
中国标准音像制品编码主要用于音像制品。6 5书号、刊号、版号不能相互替代使用。禁止“一号多用”，违反者，没收所得利润、罚款。
凡是以管理费、书号费、刊号费、版号费或者其他名义收取费用，出让国家出版行政部门赋予的权力，给外单位或者个人提供书号、刊号、版号和办理有关手续，放弃编辑、校对、印刷、复制、发行等任何一个环节的职责，使其以出版单位的名义牟利，均按买卖书号查处。不得以出售、出租等形式转让名称、版面。
六、出版物样本缴送制度（熟悉）
出版单位发行其出版物前，应按规定的时间、数量和方式，向中国国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政部门免费缴送出版物样本。
中国国家图书馆、中国版本图书馆：收藏出版物以便进行文化积累和开展信息服务。
国务院出版行政部门：样本备案、审读样本。
考题与练习
一、20 0 4 年考题
1.对未办理备案手续而出版的属于重大选题范围的出版物,无论内容有无问题,首先应该责令出版单位（）。
A.停止出版发行
B.按规定补办备案手续
C.写出检讨并接受相应行政处分
D.把详细情况报告新闻出版总署

答案：A
 2.“一号多用”的表现之一是（）。
A.将书号和创收指标承包给多个编辑部
B.以书号出版各期期刊的合订本
C.多卷书在每卷（册）分别定价的情况下使用同一个书号
D.一种图书多次重印而仍使用同一个书号

答案：C
 3.图书的单项质量标准包括（）质量标准等。
A.内容
B.装帧设计
C.纸张材料
D.包装
E.印刷装订

答案：ABE

 4.案例分析：
K文化公司是依法设立的主营书刊发行业务的企业。该公司为了改善经营状况，自行编纂了一部较系统地介绍S市商业单位的《S市商业大黄页》，拟与出版单位合作出版，以获取较多利润。经人介绍，K文化公司找到了T出版社。双方洽谈后订立合同约定：T出版社负责编辑、校对、印制和总发行工作，并承担60 %的生产费用；K文化公司承担40 %的生产费用，并以T出版社特约经销店的名义独家批销该书，所得利润双方对半分成。 T出版社将该选题补报出版计划后，出版了该书并交K文化公司批销。后来，S市新闻出版局检查图书市场时，发现K文化公司的《出版物经营许可证》上注明的业务范围只是零售，而且其销售的图书除了《S市商业大黄页》外还有《S市商业大黄页（农村版）》，两书的书号相同，仅出版时间相差3个月。原来，K文化公司曾要求与T出版社继续合作，对《S市商业大黄页》作增删调整之后出版《S市商业大黄页（农村版）》，T出版社虽然认为这样做意思不大。但与对方进一步商谈之后还是达成了协议：T出版社把《S市商业大黄页》的电子排版文件租给K文化公司，收取租型费2万元，并允许K文化公司对书稿排版文件作适当修改调整后，用T出版社的名义出版发行，书号仍用原来的。K文化公司支付2万元后，就自行编辑、印制了《S市商业大黄页（农村版）》并在市场上批销。

请根据以上材料回答下列问题。（每个问题的正确答案数量有1-3个，本题12 分）
（1）在出版发行《S市商业大黄页》的过程中，K文化公司的错误行为有（）等。
A.超越业务范围编纂图书
B.违规从事出版物经营业务
C.买卖书号
D.侵犯他人著作权
E.冒用T出版社的名称售书

答案：B
（2）在出版发行《S市商业大黄页（农村版）》的过程中，K文化公司的错误行为有（）等。
A.非法从事出版活动
B.搭配销售和强行推销出版物
C.买卖书号
D.侵犯他人的图书专有出版权
E.一稿多用，损害消费者的利益

答案：A C

（3）在出版发行《S市商业大黄页》的过程中，T出版社的错误行为有（）等。
A.未按国家规定办理专项选题报批手续
B.未按国家规定办理重大选题备案手续
C.以合作出版为名买卖书号
D.委托不具备规定资格的单位批发销售出版物
E.转让本出版单位的名称牟利

答案：B D
（4）在出版发行《S市商业大黄页（农村版）》的过程中，T出版社的错误行为有（）等。
A.非法转让图书的专有出版权
B.未按国家规定办理该选题的补报计划手续
C.买卖书号
D.书号一号多用
E.未按国家规定办理重大选题报批手续

答案：BC DE
二、20 0 5 年考题
1.出版行政部门规定的重大选题备案范围（）。
A.是确定不变的
B.不是一成不变的
C.是因人而异的
D.是因出版单位的不同而不同的

答案：B
 2.图书内容、编校、设计、印制四项质量与图书成品质量的关系是（）。
A.四项质量均合格的图书，成品质量合格。
B.只要有三项合格的图书，成品质量属合格。
C.只要有两项合格的图书，成品质量属合格。
D.仅有一项合格的图书，成品质量不合格。
E.只要有一项不合格的图书，成品质量不合格。

答案：ADE
 3.下列图书选题中，须专项报批的有（）。
A.《中外风景画集粹》
B.《牛津英美文化词典》
C.《青春期保健》
D.《关于保护青少年的法规汇编》
E.《政治学辞典》

答案：B D

 4.国家规定，出版单位发行其出版物前应当向（）免费送交出版物样本。
A.国务院出版行政部门
B.国务院文化行政部门
C.主管机关
D.中国国家图书馆
E.中国版本图书馆

答案：ADE
 5.案例分析（本题14 分）
某出版社各编辑室为参加图书订货会提出了10 个选题：
A.《劳动法学习辅导材料》
B.《中国著名科学家的故事》
C.《刘少奇的故事》
D.《中国物产分布地图》
 E.《雷锋日记新编》
F.《中共党史大事记》
G.《炒股的奥秘》
H.《赌场赢钱技巧10 0 例》
I.《中国县级政府机构大全》
J.《相面算命百日通》
问题一：
请将上述选题按以下所列类别分类，并将其代码填入括号。
（1）须办理重大选题备案手续的选题有（）。
（2）不应出版的选题有（）。
（3）普通选题有（）。
问题二：
对于上述三类选题各应如何处理？
答：
问题三：
若该出版社未经备案而出版了须办理备案手续类选题的图书，将受到的处罚有（）等。
A.被罚款5万～10 万元
B.用于出版这些图书的资料和专用设备被没收
C.出版社主要负责人受行政处分
D.情节严重的，被限期停业整顿或由原发证机
关吊销出版许可证
E.被责令停止出版、发行这些图书，按有关规定办理申报备案手续

参考答案：
问题一：（1）CD F I ；（2）HJ ；（3）AB E  G。
问题二：
对第（1）类选题，应先办理备案手续，然后根据备案答复情况或安排出版，
或撤销选题。
对第（2）类选题应该撤销。
对第（3）类选题可以按照编辑出版的一般规程组织出版。
问题三：CD E
三、20 0 6 年考题
1.图书编校质量检查的范围，除了正文外，还包括（）。
A.封面、插图
B.扉页、版权页
C.天头、地脚
D.前言、后记
E.翻口、订口

答案：ABD
 2.某文化公司策划选题和组稿后，与K出版社签订出版合同，将出版该书所需的生产费用等划入K出版社帐户，并负责印制和包销该书。K出版社以自己的书号出版该
书。K出版社的行为属于（）。
A.买卖书号
B.合作出版
C.侵权出版
D.正常出版

答案：A
 3.下列书稿中，应履行重大选题备案手续的有（）。
A.《日本动画研究文集》
B.《中共党史简明读本》
C.《“东方之子”访谈录》
D.《“乒乓外交”实录》
E.《藏传佛教通解》

答案：BDE
四、20 0 7 年考题
1.下列选题中，需办理专项选题报批手续的是（）。
A．《高等教育法律法规大全》
B．《清朝史话》
C．《奥运趣谈》
D．《东方文明百味》

答案：A
 2.某出版社拟引进出版一部动画读物，为此必须办理的手续包括（）等。
A．将选题报省级新闻出版局审核后报新闻出版总署备案
B．把印制计划报省级新闻出版局审批
C．把出版合同或著作权贸易合同报版权行政部门审核、登记
D．把所有图文稿件报文化部进行内容审查
E．把出版该读物的成本和利润预算报对外贸易行政管理部门审核

答案：A C
 3.案例分析题：根据所给材料回答问题。（本题20 分）
A出版社副编审王某20 0 6 年7月看到张某的《新四军将领传》书稿后，感到内容丰富、故事性强，很吸引人，若出版可有较好效益，便直报社长要求列选。社长看了选题报告后，当即决定将该书列入当年出版计划补报备案，并令王某担任该书责任编辑，抓紧签订出版合同，尽快出版。两天后，张某与A出版社签订了出版合同，并把书稿交王某。王某初审、编辑加工并复审后，经社长签字同意，将书稿连同张某提供的封面设计电子文件和版式设计样张交出版科送印刷厂排版后直接印刷、装订。20 0 6 年9月该书出版。C零售书店作为总发行单位统一包销该书。20 07年3月，省新闻出版局组织图书质量检查，发现《新四军将领传》的差错率达万分之六，责令A出版社立即收回。此前，王某于20 0 5 年曾因另一本书编校质量不合格而受到通报批评。
问题一：
A出版社在《新四军将领传》一书的出版过程中存在哪些问题？
问题二：
依照出版行政管理规定，省新闻出版局可对A出版社、王某分别给予什么处罚？
参考答案
问题一：
（1）选题未经集体论证，社长个人决定列选。
（2）该选题属应备案的重大选题范围，未申报备案。
（3）王某不能同时担任初审和复审。
（4）书稿的审稿和编辑加工实际上未经复审、终审。
（5）整体设计方案未经三审通过就进入制作流程。9 5（6）没有经过校对。
（7）没有检查样书。
（8）委托没有总发行资格的零售书店作为总发行单位。
问题二：
省新闻出版局可给予A出版社警告（或停业整顿，或吊销许可证），并可处3万元以下的罚款。
注销王某的出版专业技术资格，并责令其三年内不得从事出版编辑工作。
五、模拟题
1.以下应进行重大选题备案的选题有（）。
A.《赵紫阳传》
B.《明清艳情小说集》
C.《我国航天器研制内幕》
D.《让世界充满离婚的女人》
E.《“文革”真相》

答案：A E
 2.以下应进行重大选题备案的图书选题是（）。
A.《我如何成为黑社会老大》
B.《王明传》
C.《台湾独立的意义》
D.《佛教故事》
E.《少年应该知道的10 0 个经典鬼故事》

答案：B D
 3.以下应履行重大选题备案的是（）。
A.《戏说“八荣八耻”》
B.《红军打的十大败仗》
C.《汉族和藏族何时进行下一场战争》
D.《云南省边贸地图》
E.《香港民主浪潮》

答案：BD E
4.如出现违反重大选题备案办法的行为，对出版社主要负责人应该（）。
A.给予罚款
B.没收违法所得
C.给予行政处分
D.追究刑事责任

答案：C
 5.以下应进行特殊选题专项报批的是（）。
A.《“铿锵玫瑰”人体写真集》
B.《媒介管理法规汇编》
C.《网络红人成名记》
D.《我的奋斗》（希特勒著）
E.《克林顿自传》（中文版）
答：AB E
 6.图书设计质量的检查范围包括（）。
A.正文
B.封面
C.扉页
D.插图
E.目录
答案：BC D

第四节国家对出版物复制活动的管理（掌握）
一、关于书刊委托印刷的规定国家实行印刷经营许可证制度。
（一）对书刊出版单位的规定不得委托非书刊印刷企业、正受罚的书刊印刷企业承印书刊。
必须提供符合国家规定的委托印刷书刊的有关证明，并依法签订合同。
（二）对印刷企业的规定必须验证并收存出版单位盖章的印刷委托书，并在印刷前报出版单位所在地省级新闻出版局备案。
如果是省外书刊出版单位，印刷委托书还必须事先报印刷企业所在地省级新闻出版局备案。
印刷单位应当自完成书刊印刷之日两年内，留存一份承接的书刊样本备查。
二、关于印刷复制的规定
（一）对音像出版单位的规定
不得委托未取得《音像制品复制经营许可证》的单位复制音像制品。应当与复制单位订立复制委托合同，并使用统一复制委托书。音像出版单位必须确定专人管理复制委托书，建立使用记录并保存两年。
（二）对音像复制单位的规定
应当与委托单位订立复制委托合同；验证《音像制品出版许可证》、营业执照副本、已盖章的音像制品委托书以及著作权人的授权书。
接受委托境外境外音像制品，应当事先将样品报省级新闻出版局审核同意，并持著作权人的委托书到著作权行政管理部门登记；复制的音像制品应当全部运输出境。
委托合同、样本、有关证明文件副本的备查时间为两年。
三、关于电子出版物复制的规定
（一）对电子出版物出版单位的规定
只能委托持有《电子出版物复制经营许可证》的复制单位复制电子出版物并签订合同。
必须提交《电子出版物复制委托书》和著作权人的授权证书；该《委托书》由省级新闻出版局核发。
（二）对电子出版物复制单位的规定
必须与委托单位签订委托复制合同，验证《电子出版物复制委托书》和著作权人的授权证书。
四、光盘类出版物的SID码
SID码的中文全称是“激光数码储存片来源识别码”，刻压在光盘内圈表面。
举例：IF P I  R2 0 0
“IF P I ”：国际唱片业协会英文名称缩写。
“R2 ”：厂名代码。
“00 ”：某模具顺序编号。
持有相应许可证的电子出版物、音像复制单位的每一条光盘复制生产线，均具有总署核发的全国统一编制的SID码。

考题与练习
一、模拟题
1.在以下印刷经营活动中，个人不得从事的是（）。
A.书刊排版、制版
B.书刊装订
C.书刊印刷
D.复印、影印、打印

答案：C
 2.河北省保定市某书刊印刷定点厂接受北京某出版社的某本图书的印刷业务，委托印刷书必须事先报（）备案。
A.北京市新闻出版局
B.新闻出版总署
C.河北省新闻出版局
D.保定市新闻出版局

答案：C
 3.音像复制单位接受出版单位委托复制音像制品，应当验证委托单位的（）。
A.《音像制品出版许可证》
B.《音像制品复制经营许可证》
C.营业执照正本
D.已盖章的音像制品复制委托书
E.著作权人的授权书

答案：ADE
 4.以下按规定音像复制单位可以从事的行为是（）。
A.接受非音像出版单位或者个人的委托复制经营性的音像制品
B.自行复制音像制品
C.批发、零售、出租音像制品
D.接受委托复制境外音像制品

答案：D
11  2 5.电子出版物复制单位接受复制委托时，除了与委托单位签订委托复制合同外，还应当验证委托单位的（）。
A.《电子出版物出版许可证》
B.《电子出版物复制经营许可证》
C.营业执照副本
D.《电子出版物复制委托书》
E.著作权人的授权书

答案：D E
6.在某SID码“IF P I  R2 0 0 ”中，“R2 ”代表的是（）。
A.国际唱片业协会英文名称缩写
B.厂名代码
C.某模具顺序编号
D.电子出版物出版单位代码

答案：B
第五节国家关于出版物市场的管理规定（掌握）
一、关于出版物市场管理的共同性规定
国家对总发行、批发、零售实行许可制度，依法从事出版物发行活动。
出版单位不得委托无《出版物经营许可证》的单位发行出版物。
从事出版物发行业务的单位或者个人须将出版物发行进销货清单等有关非财务票据保存两年以上，以备查验。二、关于出版物总发行的规定
出版单位拥有本版出版物的总发行权。
由出版单位发行部门改制形成的发行企业，获准设立总发行单位后，可以从事本版出版物的总发行业务。
出版单位应使用统一的《出版物发行委托书》，并在版权页上标明总发行单位的名称。
三、关于出版物分销的规定
分销是指出版物的批发和零售。
（一）对出版物分销的共同性规定
外资企业：出版-外经贸
（二）对出版物批发的规定
出版单位设立发行本版出版物的不具备法人资格的发行分之机构，须报分支机构所在地省级新闻出版局批准。
（三）对出版物零售的规定
（四）对出版物连锁经营的规定
直营连锁门店不需单独办理《出版物经营许可证》，可以凭总部的《出版物经营许可证》复印件到所在地县级出版行政部门备案后，到工商行政管理部门依法领取营业执照。
（五）对举办出版物订货、展销活动的规定
省级新闻出版局和全国性的出版、发行行业协会，可以申请主办全国性的出版物订货、展销活动，并应至少提前六个月报新闻出版总署审批。
省级以上出版、发行协会可以主办地方性出版物订货、展销活动。全国性的出版、发行行业协会可以申请主办跨省的专业性出版物订货、展销活动，其下属各专业委员会可接受委托承办。须提前一个月到省级新闻出版局备案。
四、关于音像制品发行的特殊规定
音像制品发行的主管部门是省级人民政府文化行政部门。
从事非本单位出版的音像制品的批零业务；
音像出版单位通过互联网经营本版音像制品或者音像制品批发单位通过互联网经营音像制品；
音像出版单位举办订货会或展销会。
申请设立全国性连锁经营单位，由省级文化部门审核同意，报国务院文化行政部门审批。
考题与练习
一、20 0 7 年考题
1.音像出版单位从事非本单位出版的音像制品的批发、零售业务，应当报（）审批。
A．所在地省级人民政府文化行政部门
B．文化部
C．新闻出版总署
D．所在地省级人民政府出版行政部门

答案：A
 2.出版物分销业务是指出版物的（）。
A．总发行
B．批发
C．分类包销
D．零售
E．分区域包销

答案：B D
二、模拟题
1.从事出版物发行业务的单位或者个人须将出版物发行进销货清单等有关非财务票据保存（）以上，以备查验。
A.一年
B.两年
C.三年
D.四年

 

 

答案：B
2.外商单独投资国内出版物分销企业，由新闻出版总署审批同意后，还要报（）审批。
A.所在地省级外经贸行政部门
B.国务院外经贸行政部门
C.国务院文化行政部门
D.所在地省级文化行政部门

答案：B

 3.在以下单位中，可以申请在湖北省武汉市主办全国少儿图书订货会的是（）。
A.武汉市新闻出版局
B.湖北省书刊发行业协会
C.湖北省少年儿童出版社
D.中国书刊发行业协会

答案：D
4.申请设立全国性音像制品连锁经营单位，应报（）审批。
A.国务院文化行政部门
B.所在地省级文化行政部门
C.国务院出版行政部门
D.所在地省级出版行政部门
答案：A
12  6 5.国家允许设立从事音像制品分销业务的（）。
A.外商独资经营企业
B.中外合资经营企业
C.中外合作经营企业
D.外商控股经营企业

答案：C
第六节对出版活动的保障及
有关的奖惩措施（熟悉）
一、对出版活动的保障
（一）实行保障、促进出版业发展与繁荣的经济政策
这些政策是多方面的，有政治上的、经济上的、人事上的等。
经济政策主要包括投资政策、税收政策、价格政策、分配政策等等，其基本内容是对出版业的支持和优惠。
（1）中央和地方：
“宣传文化发展专项基金”。
（2）财政部、国家税务总局：
对科技期刊和科技图书、少儿报刊、大中小学教科书的增值税实行先征后退的政策。
（3）新闻出版总署、科技部：
“科学出版基金”。
（二）保障教科书的出版发行
1.从制度上确保教科书出版发行秩序。
中小学教科书的出版、印刷、发行单位，由省级以上人民政府出版行政部门、教育行政部门会同价格主管部门以招标或者其他公开、公正的方式确定；
其他任何单位和个人不得从事中小学教科书的出版、印刷、发行业务，否则由出版行政部门予以查处；
出版单位要确保教科书的质量和按时出书；
出版行政部门要对教科书的出版、印刷和发行加强领导、督促检查、提供方便、妥善解决出现的问题。
2.在政策和物质上支持教科书的出版发行。
价格：低价微利、亏损补贴；
信贷：保证储备资金季节性贷款；
税收：增值税先征后退。
（三）扶持少数民族语言文字出版物和盲文出版物
1.对少数民族语言文字出版物的扶持。
（1）书号使用数量不限；
（2）使用条码免费；
（3）设立出版基金；
（4）适当调剂相关出版社的专业分工；
（5）加强出版发行队伍培训。
（6）建立全国民族文字出版重点选题规划审定委员会。
2.对盲文出版物的扶持
盲文出版物是专供盲人使用的特殊出版物。
（1）将已发表作品改成盲文出版，可以不向著作权人支付报酬。
（2）对盲文出版社在投资、补贴、资助等方面给予优惠。
（四）对特殊地区和农村发行出版物实行优惠政策
少数民族地区、边疆地区、经济不发达地区等
1.对县及以下新华书店和农村供销社销售出版物的增值税实行先征后退的办法，退还税款用于发行网点建设；
2.少数民族县的新华书店贷款利率可享受一定的优惠；
3.凡发往少数民族省（区）的一般图书，发行折扣率应稍低一些；
4.建立一般图书发行专项基金，主要用于农村图书的发行。
二、对优秀者的褒奖
（一）对优秀出版物的鼓励
（1）出版单位要把优秀出版物作为出版重点，优先予以安排；
（2）出版行政部门应对这些出版物的出版给予支持，包括利用各种有关资金给予资助、补贴，在出版物评奖中予以倾斜。
（二）对优秀者的鼓励
1.文艺类图书的一本好书奖中宣部主办的精神文明建设“五个一工程”的子项奖。每三年评选一次；
2.中国出版政府奖
新闻出版总署设立，包括六个子项奖：“图书奖”“音像制品、电子出版物、网络出版物奖”“毕升优质印刷复制奖”（毕升奖）“装帧设计奖”“先进出版单位奖”“优秀人物奖”。每三年一次。
 3.中国优秀出版物奖：
中国出版工作者协会设立，包括三个子项奖：“图书奖”“音像制品、电子出版物、游戏软件奖”“全国优秀出版科研论文奖”。每两年评选一次。
4.“韬奋新人奖”
中国出版工作者协会设立。每三年评选一次。
三、对违法者的惩戒
（一）对擅自从事出版物经营活动者的惩戒
（1）予以取缔
（2）追究刑事责任：非法经营罪
（3）没收出版物、违法所得和专用工具设备
（4）罚款
（5）承担民事责任
（二）对违反关于出版物禁载内容规定的违法者的惩戒
行政处罚：责令停业整顿，没收非法出版物、违法所得，罚款，吊销许可证。触犯刑律者，由人民法院依法定罪量刑。
（三）对非法出版中小学教科书者的惩戒
行政处罚：没收出版物、违法所得，罚款，责令限期停业整顿或者吊销许可证。
（四）对买卖书号、刊号、版号者的惩戒
行政处罚：责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的出版物及违法所得，罚款，责令限期停业整顿或者吊销许可证。
（五）对擅自举办境外出版物展览者的惩戒
行政处罚：责令停止违法行为，没收出版物及违法所得，责令限期停业整顿或者吊销许可证。
（六）对实施其他其他违法行为者的惩戒
由出版行政部门责令改正，给予警告；责令限期停业整顿或者吊销许可证。
（1）出版单位变更原登记事项，未依照国家规定到出版行政部门办理审批、变更登记手续。
（2）出版单位未将其年度出版计划和重大选题上报备案。
（3）出版单位未按国家规定送交出版物样本。
（七）对出版行政工作人员违法行为的惩戒
刑事责任：受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他。
行政处分：降级或者撤职。
行政处分的等级：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。
考题与练习
一、20 0 4 年考题
1.国家保障教科书出版、发行的政策包括（）等。
A.通过招标或者其他公开、公正的方式确定中小学教科书的出版、发行、印刷
单位B.规定出版单位要确保教科书的质量和课前到书
C.在教科书的价格上实行“低价微利，亏损补贴”的政策
D.设立中小学教科书的出版基金资助出版单位
E.对出版发行教科书的贮备资金季节性贷款给予保证

答案：AB CE
2.按《出版管理条例》规定，下列违规行为中，触犯刑律要依法追究刑事责任的是（）。
A.出版侵害民族风俗、习惯的出版物
B.出版单位未办理相应手续而擅自变更原登记事项
C.未经备案出版有关“文化大革命”的图书
D.出版物中含有宣传邪教、迷信的内容
E.出版物中含有侮辱或者诽谤他人、侵害他人合法权益的内容

答案：AD  E
二、20 0 5 年考题
1.中小学教科书的出版、印刷、发行单位，由省级以上人民政府出版行政部门、教育行政部门会同（）以招标或者其他公开、公正的方式确定。
A.税务部门
B.价格主管部门
C.工商行政管理部门
D.文化行政部门

答案：B
2.某出版社出版有下列出版物，其中（）的销售收入可以享受增值税先征后退的政策优惠。
A.《孕产妇食谱》
B.《计算机病毒大全》
C.《小学生》周刊
D.《妇女世界》半月刊
E.《心理学教程（中等师范院校适用）》
答案：BC E
3.国家历来重视少数民族语言文字出版物的出版发行，现有的扶持措施包括（）等。
A.书刊印刷工价减半结算
B.图书使用条码免收费用
C.设立用于资助少数民族语言文字图书出版的出版基金
D.书号使用数量不限
E.免征所得税和增值税

答案：BC  D
三、模拟题
1.财政部、国家税务总局对（）的增值税实行先征后退的政策。
A.科技书刊
B.少儿图书
C.少儿报刊
D.大中小学教科书
E.老年图书

答案：ACD
2.国家在政策和物质上支持教科书的出版发行的措施，不包括（）。
A.在教科书的价格上，实行“低价微利、亏损补贴”的政策
B.对出版发行教科书的储备资金季节性贷款给予保证
C.教育部、国家税务总局设立“教育发展出版基金”，支持教科书出版
D.对教科书的增值税实行“先征后退”的政策

答案：C
3.以下应由中国出版工作者协会主持评选的奖项是（）。
A.先进出版单位奖
B.五个一工程“一本好书奖”
C.毕升优质印刷复制奖”
D.全国优秀科研论文奖
E.韬奋新人奖

答案：D E
 4.“全国优秀出版科研论文奖”由（）主持评选。
A.中央宣传部
B.新闻出版总署
C.中国出版工作者协会
D.韬奋基金会

答案：C
5.对非法出版中小学教科书者的惩戒包括（）。
A.警告
B.没收出版物及违法所得
C.罚款
D.限期停业整顿
E.由原发证机关吊销许可证

答案：BC DE
 6.出版单位未依照国家规定缴送样本，应受到的惩戒包括（）。
A.责令改正
B.警告
C.罚款
D.限期停业整顿
E.由原发证机关吊销许可证

答案：AB D E

7.200 5年底，为参加20 0 6 年全国图书订货会，某出版社各编辑室拿出13 部书稿申请选题报批：
A.《江苏省乡级政府机构大全》；
B.《建筑风水百日通》；
C.《中国著名文学家的故事》；
D.《赫鲁晓夫自传》（中文版）；
E.《印刷工艺学》；
 F.《中国共产党简史》；
G.《股市不败的奥秘》；
H.《赌场赢钱技巧10 0 例》；
I.《西藏物产分布地图》；
J.《版权贸易》（国家“十一五”规划教材）；
K.《我国新闻出版法规汇编》；
L.《著作权法学习辅导材料》；
M.《青年周恩来》。15  5问题一：请将上述书稿选题按以下所列类别分类，并将其代码填入括号。
（1）不应出版的有（）。
（2）须办理重大选题备案手续的有（）。
（3）应进行特殊选题专项报批的有（）。
（4）增值税实行先征后退的有（）。
问题二：对于前三类选题各应如何处理？
问题三：根据新闻出版署19 9 7 年发布的《关于对引进版图书加强管理的规定》，引进版图书选题获得批准后，还应将有关出版合同报（）审核、登记。
A.出版行政机关
B.版权行政机关
C.文化行政机关
D.国务院新闻办公室
问题四：财政部、国家税务总局对（）的增值税实行先征后退的政策。
A.少儿图书
B.少儿报刊
C.科技期刊
D.古籍图书
E.少数民族语言文字出版物
参考答案:
问题一：（1）BH ；（2）AD F I M ；（3）DK ；（4）EJ 。
问题二：
对第（1）类选题应该撤销。
对第（2）类选题，应该首先办理备案手续，根据备案答复情况而定：如果选题内容没有问题，就可直接安排出版，如果内容需要经过一定修改，修改后交付出版，如果内容有严重问题，无法修改，则撤销该选题。
对第（3）类选题除了列入年度出版计划备案外，还须向省级出版行政部门单独报批，获准后才能出版。《赫鲁晓夫自传》（中文版）的选题获批准后，还应将有关的出版合同报版权行政部门审核、登记。
问题三：B。   问题四：B C