2020解放军文职人员考试管理类学习资料:集权和分权

集权和分权：

　　集权与分权相结合是正确处理决策权限关系的基本原则。集权是指决策权尽量集中于组织上层，而分权则将决策权分散于组织下层。集权与分权不是二者具其一的关系，因此集权和分权不是绝对的，而是相辅相成的。任何组织都既需要集权，又需要分权。所以，集权与分权问题的关键是分权的程度。这一程度可以从两个方面把握：一是分散决策项目的多少。分散项目越多，分权程度越高。二是分散决策的自由度，是自主决策，还是须上报，征得上级同意。

　　客观地说，集权和分权各有利弊的。集权的优点是政令统一，上下左右行动协调，但也存在三个方面的缺陷：所有事项都需征得上级许可，决策周期长缺乏第一手材料，决策科学性差排出下级对决策的参与，使下级有一种遭冷落的感觉。

　　分权的优点是决策快速，职工参与意识强，但也存在协调困难等缺陷。

　　总之，集权和分权都存在一个度的问题。这个度又受制于许多具体因素，诸如企业工作性质、组织战略、企业规模、企业传统等。