毛泽东的群众路线思想的老区延续及思考

一、历史考察: 毛泽东在群众路线形成中的突出贡献 毛泽东是党的群众路线的缔造者，也是群众路线的模范执行者。在党的 群众路线的确立过程中，毛泽东做出了巨大贡献，毛泽东思想的重要内容之 一就是群众路线。 (一) 群众路线的形成建立在毛泽东对中国农民同盟军的深刻认识和揭示 革命动力基础上 毛泽东在青年时期就立下拯救民族于危难的远大志向。 1919 年，毛泽 东在《〈湘江评论〉创刊宣言》中写道: “时机到了! ……浩浩荡荡的新思潮 业已奔腾澎湃于湘江两岸了! 顺他的生，逆他的死。”[2]大革命时期，国民党 右派一度认为农民运动“糟得很”，攻击农民运动是“痞子运动”、“惰农运动” ; 上层小资产阶级和民族资产阶级也极力把农民运动控制在他们允许的范围内; 党内也有人对农民运动妄加指责并采取压制的态度。为此，毛泽东开始深入 湖南的湘乡、湘潭、衡山、醴陵、长沙等地考察农民运动。 经过长期考察写就的《中国社会各阶级的分析》和《湖南农民运动考察 报告》，是毛泽东思想的开篇之作，也是对中国革命对象、革命动力尤其是 对中国的农民阶级的地位作用分析非常深刻的代表作。他高度评价了农民打 击地主时取得的成绩，指出，“孙中山先生致力国民革命凡四十年，所要做而 没做到的事，农民在几个月内做到了”，[3](p15)“)“农村中须有一个大的革命 热潮，才能鼓动成千成万的群众，形成一个大的力量”。[3](p17))物质财富和 精神财富的创造都离不开广大民众，毛泽东作为一个农民出身的领袖，在大 革命的关键时刻，找到了力量的源泉和革命的动力。 (二) 群众路线的形成建立在毛泽东探索中国革命道路和局部执政历程中 在 1929 年至 1934 年间，毛泽东做了大量调查研究，撰写了大量的政 治、军事和经济工作报告，对党的群众路线进行了深刻的阐述。 毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》一文中指出: “红军的打仗，不 是单纯地为了打仗而打仗的，而是为了宣传群众、组织群众、武装群众，并 帮助群众建设革命政权才去打仗的。”[3](p7)9)中国共产党领导的中国革命是 为了彻底地解放中国人民，真正做到了为人民利益而奋斗。在《反对本本主 义》一文中指出: “共产党的正确而不动摇的斗争策略，决不是少数人坐在 房子里能够产生的，这就是说要在实际经验中才能产生。因此，我们需要时 时了解社会情况，时时进行实际调查。”[3](p115)“)党要制定正确的路线方针， 就要深入群众，并善于听取和吸收群众的意见。在《必须注意经济工作》一 文中指出: “革命战争的激烈发展，要求我们动员群众。”[3](p119) 毛泽东在这些调查和实践的基础上，进一步理性思考，很好地解决了群 众路线中的这一根本性问题。1934 年 1 月，毛泽东在《关心群众生活，注 意工作方法》中强调，要想得到群众的支持，“就得和群众在一起，就得去发 动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益”。 “一切群众的实际生活问题都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注 意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群 众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”[3](p137)) (三) 群众路线的形成建立在毛泽东为民族独立解放的战争基础上 抗日战争时期，毛泽东对群众路线的深入认识，反映了毛泽东群众路线 思想在不断走向成熟。 首先，从唯物主义认识论的高度，把马克思主义同党的群众路线联系起 来，系统阐述了群众路线的内容。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》一 文中指出: “在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中 来，到群众中去。这就是说，将群众的意见(分散的无系统的意见) 集中起来 (经过研究，化为集中的系统的意见) ，又到群众中去做宣传解释，化为群众 的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否 正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一 次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。” [4] (p633) “从群众中来，到群众中去”的方法，是马克思主义群众观在我们党的工 作方法中的具体体现。这使群众路线的领导方法有了坚实的理论基础，同时 在实践中丰富了马克思主义的基本内容。 其次，从共产党的性质高度，明确提出密切联系群众，从群众中来，到 群众中去，全心全意地为人民服务是中国共产党区别其他政党的显着标志。 1945)“ 年 4 月，毛泽东在《论联合政府》一文中指出: “我们共产党人区别于 其他任何政党的又一个显着标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联 系，这些就是我们的出发点。”[5)“](p1094) 再次，从党的历史经验高度，明确提出群众路线是党的理论基础和重要 法宝。在 1945)“ 年召开的党的七大上，把群众路线的基本内容写入了党章， 同时对其理论内容作了系统的概括。它包含一切为了人民群众，全心全意为 人民服务，一切向人民群众负责，相信群众自己解放自己，向人民群众学习 等观点。 这充分表明了全党已经认可群众路线并成为我们党克敌制胜的法宝。 二、实地调查: 毛泽东的群众路线思想在老区延续 毛泽东在深入中国农村、农民调查研究的基础上，形成一条群众路线。 《保持党的纯洁性研究》课题组按照毛泽东当年开展调查研究的方法“走走党 史”，课题组相继赴山东、赣南、闽西，以及河北西柏坡等地进行了群众路线 的调研。笔者看到，今日的老区充满着新的活力，发挥出后发优势，体现出 党的密切联系群众的优良作风在延续。 (一) 重温苏区好作风: 赣州开展“三送”工作兴民利 中国共产党在中央苏区时期能够得以发展、壮大，并建立和巩固红色政 权的一个重要因素就是苏区干部好作风。苏区干部坚定信仰、深入群众，在 努力做“第一等工作”过程中通过优良的作风赢得了群众，密切了干群关系。 新时期的赣州干部继承了当年苏区干部的好作风，开展“送政策释民惑、 送温暖聚民心、送服务解民难”的活动，探索了弘扬苏区干部好作风的现实路 径并进行了实践创新，赢得了群众的赞扬，真正做到“从群众中来，到群众中 去”。“送政策”，立足宣传、解惑，着重解决信息不对称的问题; “送温暖”， 立足排忧、解难，着重解决感情不沟通的问题; “送服务”，立足发展、致富， 着重解决宗旨不落实的问题。 在“送政策”过程中，建立了“进门、宣讲、解说、跟踪”制度; 在“送温暖” 过程中，建立困难党员“一卡通”制度; 在“送服务”过程中，建立农村党员“定区 联户、助政惠民”机制、城市社区“和谐社区 126”机制、非公企业“三联四帮” 制度。“三送”活动要求每名下派干部必须与单位工作脱钩，每天与农户(居民、 职工) 同吃同住同劳动，每天必须按 20 元的标准支付农户食宿费用，必须记 好《民情日记》等等。 据统计，自“三送”活动开展以来，全市下派干部共为基层群众办实事好 事 45)“7)00 件，解决基层群众难事 40098 件。下派干部巴心巴肠的帮助，让 群众充分感受到了党和政府的温暖，得到了实实在在的实惠，党群干群关系 更加和谐，一心一意跟党走、聚精会神奔小康的信念更加坚定。 (二) 发展不忘优良作风: 山东微山县密切联系群众树形象 第一，以身作则，面对拆迁先拆围墙。微山县基层党组织面对拆迁问题， 不忘当年党的群众路线的优良传统，用群众能接受的方式得到群众支持。微 山县委拿出最好的地方建设安置房，并在教育、医疗等方面进行配套; 专门 为被拆迁群众举办慰勉晚会，县级班子集体向群众行慰勉礼，以真情换民心， 得到了群众的赞许。县委住的却是上世纪 80 年代建造的办公楼，办公楼比 较破旧、四周没有围墙、没有门卫把守，当地百姓随时可以到办公楼里找领 导。而在办公楼外是一个非常漂亮的大公园，早晚都有市民在锻炼休闲，体 现干群关系密切，真是做到了坚持群众路线。 第二，“进百姓门、吃百姓饭、知百姓事、帮百姓忙”。微山县在党的群 众路线教育实践活动中组织机关开展“四百”的主题实践教育活动，干部建立 健全“干部联系农户”制度，探索建立干部直接联系服务群众的长效机制。 一是建立工作队伍，驻村联户、人人参与、户户覆盖。“四百”工程组建 了县级班子成员、下派“第一书记”和县乡机关在职人员为主体的工作队伍。 根据每一村的农户分布情况进行网格化划分，每名干部在自己单位领导干部 的联系点或联建村、下派干部包驻村中联系 40 户农户，实现人人有联系， 户户有联系人。 二是建立民情档案，探索建立全方位体察民情机制。微山县聘任了 7)61 名县级及以上党代表、人大代表、政协委员为“民意代表”，按照就近、方便 的原则，主动深入村组、农户及企业生产一线，联系走访群众，收集群众反 映的意见、建议和合理诉求。每位干部要认真填写活动记录，建立《民情档 案》和《帮扶工作台账》，做到民情全知道。 三是抓住特色载体建设，真正服务于民。微山县针对湖区居民居住分散、 交通不便的实际，结合湖区特点开展特色载体建设，先后建设了“水上党群服 务中心”、“水上法庭”、“水上警务室”、“水上接访船”等，架起了服务群众的连 心桥。针对留守儿童家庭实际，开展了“千名教师访万家”的活动，构建“家校 联系”新机制; 在医疗卫生方面，创新“家庭医生”服务模式，建立“家庭医生专 家巡回医疗队”，为居民建立健康档案，真正服务于民，做到了干部进门“狗 不咬”。 四是注重考核，实绩公示，提高主题实践活动的实效。所有下派干部每 个月进行工作实绩公示，每季度进行一次考核评比，不定期抽查、实地督导、 电话访查等形式加强督导，对全县各级领导干部、机关工作人员等公职人员 联系服务群众工作实行全员排位，末位黄牌。“四百”工程调动了广大干部联 系群众及为民服务的积极性、主动性，提高了主题实践活动的效果。 (三) 干部驻村接地气: 河北开展组织建设活动惠民生 河北省近年来推出了干部下乡，15)“000 多名干部进驻到 5)“000 多个村开 展工作的活动。这些干部在农村吃住 10 个月，为农村发展谋划出路，培养 农村发展带头人，并做好农村稳定工作。每个工作组由 3 名队员组成，每个 单位必须有一位厅局级干部带队。在 10 个月的驻村时间里，他们将与原单 位工作脱钩。在驻村期间，工作组必须完成的任务，除走访民情外，还要帮 助加强基层党组织，培训基层党员干部，建好农村基础设施，发展特色产业， 做好基层维稳。很多干部驻村后，自加压力设定目标，为村民解决 10 件事。 除了规定动作外，很多干部自己还主动要求增加自选项目，比如筹措资