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一、个案情况
××乡××村位于××叉路口,地扼 319 国道和入县城南大门,近年来经济持续发展,新
农村建设如火如荼。作为宁都县黄鸡第一村,自然应是一派绿水青城的景象,可惜事
实却未能尽人如意。该村自古以来因地质原因饮水中含碱高出饮用水标准几倍。而山
间小溪又因上游工业污染,不仅水量明显减少,水质大大下降,色度偏高、水感浑浊
等问题不断出现,严重影响村民正常生活。乡政府、村委会虽先后采取了加强污染治
理、加强对环境基础设施的管理,建拦污闸、指导自建水塔等方法来进行改善,但因
自建水塔因规模小,设备不全,投入不足、处理工艺和管理落后等原因,无力抵抗污
染的侵扰。水源问题成为了该村饮水的首要问题。长期饮用高碱水的村民渴盼着能喝
上干净纯洁的水。为加快××村的跨越发展、科学发展、和谐发展,实现与县城对接,
将县城人才能享受到的自来水引到山乡,实施自来水供水工程的计划提上了议事日程。
要从根本上解决饮水的问题,只有为之重新找出一条取水之路。××村地处县城南郊,
与县工业园接壤,将县城自来水引入该村必将能一劳永逸地解决该村及周边村的饮水
问题,使新农村建设的“血管”丰满起来。为此,××乡党委、政府开始启动“引自来水入“引自来水入
村供水工程”,并确定了××、九塘一线的新农村总体供水规划。至今年上半年,整个
工程顺利完成,成为群众交口称赞的民生工程、德政工程。
二、个案分析
如果要完成这项工程,需 50 万元左右的建设资金,而这对于处于全力发展,资金紧
缺的乡村两级来说却不是能够自力解决的。
没有钱,这项工程是不是缓建?不,村民不能再无限期地等下去!一切发展都是为了
提高人民的生活水平,如果连百姓的喝水问题都无法解决,那所谓的科学发展又能立
根何处?为此,××乡成立专门的引水工作领导小组,专门成立了供水工程指挥部,协
调解决工程推进中的重大问题。指挥部向县自来水公司递交了报告,县自来水厂不计
企业成本,同意先期为该工程投资 20 万,同时多方求援,获得上级支援 12 万,筹集
社会赞助 15 万,基本解决了资金问题。引水工程提前开工。
好事多磨,困难总是伴着进展而行。供水工程在全线长 8.6 公里,沿线地理条件复杂,
工程设计施工难度大,群众工作复杂。面对这些问题,供水指挥部成员及相关村及有关
部门积极应战,整体协作,个个击破。管线施工难度大,便挑选四桥路段进行 1.7 公
里试开工,为以后的施工积累经验;群众工作复杂,便由指挥部成员与村组人员一起
去现场做工作,做到“问题不过夜”。另外指挥部采取定期召开“碰头会”、邀请相关部门”。另外指挥部采取定期召开“碰头会”、邀请相关部门
举行专题协调会等方式,全面帮助施工队伍解决施工的各类困难。
三、取得的成效
引水工程打破地域局限,整合资源,成功实现多方共赢。对老百姓而言:对于城区市
民,早日启动“引自来水入区域供水工程,改善自己的饮用水质量,对于自己的身体健康来讲是最
好的保护。而向××村供水与其他村的拓展,让农民在家中便能用上与城里人一样的优
质水,对于提高农民生活质量做出了重要的贡献。
对如××乡政府而言:实现了资源的利用最大化。供水工程途经县工业园西侧,贯穿××
境内工业园的扩建范围,与正计划开工的鹰瑞高速公路建设工程吻合。由工业园区和
高速公路带动“引自来水入的我乡经济大发展必然会使我乡供水需求上升,而区域供水的建成则能
满足这一发展需要。成功引入新加坡控股公司,在为我市带来工程建设资金的同时,
也为新加坡客商展示了为我市投资的美好前景。
对县自来水公司而言:建设××乡供水工程,是拿到了最有保障的“金饭碗”。在县城南”。在县城南
郊工业园扩张和高速公路入口区开发区域供水的“绝对垄断”地位及南部区域用水量的
稳步增长,为投资额加上了最有利的保障。
四、几点启示
1、以人为本,民生自优先
区域供水工程解决的是百姓的喝水问题,从根本上讲便是为“人”而做的工程,而且这
个“人”可谓是各类成果中受益对象最广泛的一个,是乡党委、政府从人民群众的根本
利益出发,为满足人民群众日益增长的用水需要,切实保障人民群众的权益,让发展
的成果惠及周边群众的一个有力举措。
2、持续发展,击破恶循环
以前××乡“人口多,底子薄”的弱点不仅使得我乡发展一度滞后,也使得我境内河污染”的弱点不仅使得我乡发展一度滞后,也使得我境内河污染
较重,虽然近几年来有关部门大力改善,但饮用水的达标在相当长的时间内无法实现
必然会导致人民生存条件的恶劣,使我乡陷入“发展引发劣水,劣水制约发展”的恶劣
循环之中,从根本上制约我乡的发展。实施自来水入村,从根本上解决了群众生活和
工业发展用水的后顾之忧,是我乡保证经济发展与自然条件相和谐的必然选择。
3、解放思想,难点成亮点
在工程建设之初,没有足够的资金本是使我乡头痛不已的问题,但是我乡敢于突破常
规,多方拓宽资金来源渠道,成功筹资开建提升我乡发展硬件实力的同时,亦将发展
的××、开放的××展示在了外来投资客商的面前,使得这本是为了解决资金难点的“无
奈”选择,成为了多赢的亮点工程。”选择,成为了多赢的亮点工程。
4、协调发展,城乡融一体
此次供水工程,打破了以往供水企业只供县城、冷落乡村的局面,使我乡与城关镇“共“共
饮一江水”,真正的实施了用水上的“城乡一体化”。这对于长期落后的乡村供水市场犹
如一场及时雨,使得原本受供水条件限制而无法实施的乡村规划得以成形。我们从中
得到启示:要发展,就要站在协调发展、可持续性发展的高度,从以人为本出发,及
时发挥领导团队的主观能动“引自来水入性,这样才能将我们的发展成果不断惠及广大人民群众,
实现科学发展就不是空中楼阁
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