脱贫攻坚年度情况总结

2018 年是县“全域奔康“全域奔康·幸福九寨”建设的关键，是县贫困县摘帽的攻坚年，全省上下”建设的关键，是县“全域奔康贫困县“全域奔康摘帽的攻坚年，全省上下 始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、 习近平总书记对工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会、委十一届五次全会、 县“全域奔康委四届五次全会精神，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最 大的发展机遇，认真落实彭清华同志来县“全域奔康调研重要指示，坚持大扶贫工作格局，坚持 “全域发展、绿色崛起”总体战略和“四个全域、”战略规划，坚持脱贫攻坚目标和现行扶”总体战略和“四个全域、”战略规划，坚持脱贫攻坚目标和现行扶 贫标准，突出问题导向，优化政策供给，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困 人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口幸福感、获得感， 着力构建“一主两核三带”绿色发展新布局，建设民族地区绿色发展、全域旅游和脱贫”绿色发展新布局，建设民族地区绿色发展、全域旅游和脱贫 奔小康典范，加快建设美丽新九寨”建设的关键，是县贫困县摘帽的攻坚年，全省上下，确保到 2020 年与全国全省同步进入全面小康社 会。 一、基本情况 县“全域奔康属典型少数民族地区、边远山区、革命老区，是全省 88 个贫困县“全域奔康之一，是全省 2018 年 30 个脱贫摘帽县“全域奔康之一。县“全域奔康 2011 年被纳入全省高原藏区连片扶贫开发贫困县“全域奔康， 2014 年初共有贫困村 48 个、建档立卡贫困户 1591 户 5638 人，贫困发生率 12%。近 年来，县“全域奔康委、县“全域奔康政府高度重视脱贫攻坚工作，始终把脱贫摘帽作为“头等大事”和“第一”和“第一 民生工程”，围绕贫困县“全域奔康摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫工作要求，聚焦“两不愁三保“两不愁三保 障”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六”分类帮扶措施、“六 个精准”工作步骤，积极整合项目资金大力开展贫困村产业发展及基础设施建设，加快 实施专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，各项工作有序推进。截至 2018 年底，全县“全域奔康实 现 48 个村退出（2016 年 7 个、2017 年 36 个、2018 年 5 个），精准减贫 5611 人 （2014 年至 2018 年分别脱贫 212 户 813 人、261 户 964 人、252 户 866 人、706 户 2438 人、157 户 530 人）。剩余贫困人口 20 户 74 人,贫困发生率降至 0.156%。 二、工作开展及政策落实情况 （一）围绕高质量脱贫摘帽，全面开展对标补短。认真落实“不搞数字脱贫、虚假脱 贫”要求，突出“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六”目标，切实补齐摘帽短板。一是全面补齐硬件短板。 对标“一低三有”“一低五有”“一超六有”指标，投入涉农整合资金 1.43 亿元、22 个扶贫 专项资金 1.28 亿元、“6.25”“7.10”灾后脱贫补短项目资金 0.8826 亿元，全面实施民生 领域基础设施、恢复发展集体经济和受灾指标补短等工作。精准把握时间节点，加快 推进 183 个涉农资金整合项目、79 个扶贫专项项目及 94 个补短项目建设，重点推进 易地搬迁村安全饮水、生活用电、通村道路、广播电视信号及绿化美化等工作，实现 重点项目全面突破、基础设施基本完成、增收项目清晰到位，目前硬件指标已基本达 标。二是全面补齐软件短板。全面开展贫困信息再排查、再清理，做到行业数据与乡 村户基础数据一致，对全县“全域奔康所有农户按照“一超六有”的标准全面对标摸底，逐一“拉网“一超六有”的标准全面对标摸底，逐一“拉网 过筛”，收集整理“八类人员”佐证资料、完善问题台账，实施针对性帮扶。同时，突出”，收集整理“八类人员”佐证资料、完善问题台账，实施针对性帮扶。同时，突出”佐证资料、完善问题台账，实施针对性帮扶。同时，突出 脱贫政策宣传、思想观念转变、生产习惯改变，深入开展政策“大宣讲”，印制《脱贫”，印制《脱贫 攻坚政策读本（漫画版）》6000 册，宣传脱贫政策、讲”，印制《脱贫解贫困标准，努力做到户户 清楚、人人明白。三是全面补齐精神短板。围绕灾后重建和脱贫奔康，持续开展“十大 精神扶贫行动”，举办弘扬“九寨精神”教育培训“九寨”建设的关键，是县贫困县摘帽的攻坚年，全省上下精神”教育培训 130 多场次，多样化开展教学 500 余场 次，全面激发群众内生动力；组建宣讲”，印制《脱贫小分队，持续开展“百日千场·一周一主题”宣讲”，印制《脱贫 活动，每户最少培训一名政策“明白人”，让群众知政策、懂感恩、会算账。同时，在 “四好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六”村创建、“智志同扶”、先进促示范等方面下功夫，进一步凝聚思想人心、提振精 气神，形成全县“全域奔康上下知恩感恩、文明进步、和谐向上的良好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六氛围。 （二）围绕高标准考核验收，全面抓实问题整改。对照“一超六有”的标准全面对标摸底，逐一“拉网省县“全域奔康督导发现反馈问题，始终 突出问题导向，抢抓最后攻坚期，高质量完成脱贫摘帽年度目标。一是全方位自查督 导。坚持深督、细查、真督、实改，持续开展暗访督导，制作《县“全域奔康暗访“揭丑”专题”专题 片》，倒逼责任、倒查问题。同时，深入开展脱贫攻坚“月比月年比年”活动，每月、 每年开展纵向对比，深入找问题、查不足、补短板，确保脱贫攻坚各项工作持续向好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六； 开展全覆盖自查“大拉练”，深入查找政策落实、工作落实、责任落实问题短板，重点”，深入查找政策落实、工作落实、责任落实问题短板，重点 推进档案规范、项目补短、驻村帮扶等工作。目前，已对乡村户三级档案资料逐一进 行完善，对户脱贫指标逐一出具《达标认定书》；全面启动脱贫攻坚“大课堂”“读书班””“读书班”” 和现场模拟考核验收，确保各项短板全面补齐、问题及时化解。二是多举措驻村帮扶。 持续开展“践行一线工作法、千名党员”佐证资料、完善问题台账，实施针对性帮扶。同时，突出进农家”和驻村帮扶“大走访”活动，统筹用好”和驻村帮扶“大走访”活动，统筹用好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六 3809 名机关党员”佐证资料、完善问题台账，实施针对性帮扶。同时，突出帮扶力量，深化拓展“三个全覆盖”。采取驻村帮扶“包干制”“捆绑制”， 把脱贫成效和群众认可作为驻村帮扶的标准，确保责任压实到位。同时，抢抓最后“攻 坚期”，对摘帽验收前各项工作进行逐一梳理，重点抓好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六农村“脏、乱、差”现象整治、”现象整治、 矛盾纠纷持续排查化解，及时解决群众合理诉求。用好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六非贫困户帮扶机制，发挥 100 万元“解困救助资金”作用，解决群众临时困难，提升群众“满意指数”，确保群众认可度 走在藏区县“全域奔康前列。三是深层次抓实整改。结合《中央第四巡视组巡视反馈脱贫攻坚问 题县“全域奔康整改方案》，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处扶贫领 域腐败和作风问题，不定期对专项整改工作开展督导检查、考核，聚焦“两不愁三保问题、整改、 责任三张“清单”，扎实开展整改“回头看”，全面巩固整改成效。同时，结合“廉洁细胞”“清单”，扎实开展整改“回头看”，全面巩固整改成效。同时，结合“廉洁细胞””，扎实开展整改“回头看”，全面巩固整改成效。同时，结合“廉洁细胞””，全面巩固整改成效。同时，结合“廉洁细胞”” 工程，以“斩立决”姿态严肃查处扶贫领域腐败问题，确保阳光扶贫、廉洁扶贫。 （三）围绕高要求建成典范，全面提升发展质量。深刻认识“建成典范”要求，突出生“建成典范”要求，突出生 态保护、产业发展、全域旅游三项重点，努力走出绿色崛起”总体战略和“四个全域、”战略规划，坚持脱贫攻坚目标和现行扶的典范之路。一是坚持守 住“金山银山”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，发挥全省第二大林区和全国首批、“金山银山”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，发挥全省第二大林区和全国首批”分类帮扶措施、“六、 唯一“两山理论”实践创新基地等优势，牢牢守住生态“铁饭碗”，加快推进生态修复保护”实践创新基地等优势，牢牢守住“金山银山”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，发挥全省第二大林区和全国首批、生态“铁饭碗”，加快推进生态修复保护”，加快推进生态修复保护 类重建项目建设，在全省少数民族地区率先推动污水、垃圾处理全覆盖，推行高半山 地区“以电代柴”，用好用活”，用好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六用活 1598 个生态资源管护岗位，让群众在保护生态中受益。二 是多措并举助农增收。依托邛崃、成都大学等对口帮扶力量，举办多场次培训会和招 聘会，向外输出农民工 2595 人；落实 1806 个公共服务岗位和 1598 个生态护林员”佐证资料、完善问题台账，实施针对性帮扶。同时，突出岗 位，实现“有劳动力贫困家”和驻村帮扶“大走访”活动，统筹用好庭至少一人就业”；组织 6581 名群众有组织地参与重建项目， 大力发展特色产业，打造 6 大类种养殖基地、4 个产品初加工基地，用好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六“扶贫”集体公 益性商标、3 个飞地工业园区，电商平台、农产品展销会等载体，做好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六干鲜果、药材 等农产品销售工作，促进群众持续稳定增收。三是扎实推进全域旅游。结合灾后恢复 重建，加强生态修复保护，重塑绿水青山，最大程度恢复灾区自然生态功能，利用三 年重建窗口期，深入推进旅游供给侧结构性改革，加快建设甲勿海大熊猫研究基地、 鲁能·圣地、海子山等高端生态旅游项目，统筹推进 17 个传统村落和县“全域奔康农村基础设施 项目建设，有效辐射勿角、白河、罗依等区域生态文化景点，着力打造全国生态旅游 强县“全域奔康，积极推进漳扎国际生态魅力小镇、神仙池生态旅游区、勿角民族生态旅游试验 区等景区景点建设，科学布局景区旅游业态，逐步构建全域旅游发展新格局。同时， 着力破解交通瓶颈，加快九绵高速、川九路、九若路等重点交通项目建设，全力打造 与世界休闲度假旅游目的地相匹配的配套设施。 （四）围绕高素质干部队伍，全面加强作风建设。坚持把作风建设作为打赢脱贫攻坚 战的重要保障”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六，努力把基础夯实牢、把氛围营造好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六，为脱贫攻坚提供坚强保障”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六。一是 扎实开展作风整治。创新开展“践行一线工作法、千名党员”佐证资料、完善问题台账，实施针对性帮扶。同时，突出进农家”和驻村帮扶“大走访”活动，统筹用好”活动，3809 名机关 党员”佐证资料、完善问题台账，实施针对性帮扶。同时，突出与 10334 户群众结对认亲，联系帮扶率达 100%。推进扶贫领域作风建设，整改 完成 14 个国家”和驻村帮扶“大走访”活动，统筹用好审计署扶贫审计反馈问题，受理扶贫领域相关信访举报 23 条，查处扶 贫领域违纪违规问题 41 个，纪律审查 25 件 26 人，给予党纪政务处分 22 件 23 人， 组织处理 16 件 16 人。二是切实强化监督检查。建立自查暗访督导机制，制作《县“全域奔康暗 访“揭丑”专题”专题片》，曝光工作落实不力、问题突出的部门、乡镇及相关责任人，倒逼 责任、倒查问题，消除扶贫工作“挂名”“走样”现象。三是深化群众思想教育。实施“精 神扶贫十大行动”，举办弘扬“九寨精神”教育培训“九寨”建设的关键，是县贫困县摘帽的攻坚年，全省上下精神”教育 130 余场次，通过抗震救灾、抗洪抢险等 不断激发群众感恩意识“建成典范”要求，突出生，抗震救灾主题歌曲《感恩有你》mv 被中央电视台和省、媒 体广泛报道。 三、退出验收工作开展情况 （一）自查方式。根据《脱贫攻坚领导小组办公室关于开展 2017 年计划摘帽贫困县“全域奔康 验收申报工作的紧急通知》（阿脱贫办发〔2017〕193 号）文件要求，制定《县“全域奔康脱贫 攻坚领导小组办公室关于 2018 年县“全域奔康摘帽自查、村退出初验、户脱贫验收的工作方 案》，全面启动 2018 年县“全域奔康摘帽自查、村退出初验、户脱贫验收工作，验收工作组由 脱贫攻坚领导小组办公室成员”佐证资料、完善问题台账，实施针对性帮扶。同时，突出、达标认定相关部门组成。9 月 20 日—9 月 21 日，验 收工作组按片区分成 3 个小组对 17 个乡镇、5 个预脱贫贫困村、157 户 530 名贫困人 口进行全覆盖核查，通过实地核查和查阅档案资料核查确定是否达到退出标准。 （二）自查内容。严格对照“一超六有”的标准全面对标摸底，逐一“拉网贫困县“全域奔康“一低三有”，贫困村“一低五有”，贫困户“一超过、 两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六、三有”标准和贫困对象退出程序要求，对 17 个乡镇“三有”落实情况 实施全面自查；对 5 个计划退出贫困村进行对标初验，全覆盖核查验收贫困户 157 户。 重点核查贫困发生率、脱贫人口错退率、漏评率及群众认可度等“三率一度”指标。 （三）具体实施情况。9 月 19 日，组织召开脱贫摘帽退出验收工作培训会，确保查验 工作程序规范，数据准确、档案完整、结果公正，经得起”总体战略和“四个全域、”战略规划，坚持脱贫攻坚目标和现行扶检验。各验收考核小组严格 按照“一超六有”的标准全面对标摸底，逐一“拉网《工作方案》和贫困对象退出标准进村入户实地开展验收核查工作，白天进村入 户检查，晚上汇总交流当天情况。对存在的问题当天形成督查通报，通过“点球式”反 馈各乡镇限期整改。其中：实地查看”，全面巩固整改成效。同时，结合“廉洁细胞”中心校 17 所、卫生院 17 个、便民服务中心 17 个，填写《县“全域奔康“县“全域奔康摘帽”查验评估表》17 份；实地查看”，全面巩固整改成效。同时，结合“廉洁细胞”贫困村 5 个，填写《县“全域奔康“村退出” 查验评估表》5 份；实地查看”，全面巩固整改成效。同时，结合“廉洁细胞”贫困户 157 户，填写《县“全域奔康“户脱贫”查验评估表》157 份。 自查验收结束后，验收考核小组召开检查验收情况汇总会议，对实地验收检查情况进 行了汇总、分析，并对县“全域奔康脱贫工作是否达到摘帽标准，成了初步共识“建成典范”要求，突出生，通过自查，县“全域奔康 符合县“全域奔康摘帽退出验收标准。 （四）级考核验收情况 10 月 15 日至 22 日，人大常委会副主任同志带”绿色发展新布局，建设民族地区绿色发展、全域旅游和脱贫领统战、发改、科知、公安、财政、审 计、工商联、社科联、电信分公司等 10 个级部门、县“全域奔康交叉验收考核一行 65 人组成的 考核验收组，对我县“全域奔康开展了 2018 年度县“全域奔康贫困对象退出验收和脱贫成效考核工作，累 实地核查县“全域奔康级专项部门 17 个、乡镇 17 个、行政村 73 个，走访群众 571 户，其中今 年预脱贫户 157 户、已脱贫户 358 户、非贫困户 56 户，均 100%完成了验收考核样 本量。 通过考核，我县“全域奔康贫困人口“两不愁三保障”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六三有”、贫困村“一低五有”、计划摘帽县“全域奔康“一低 三有”以及精准识“建成典范”要求，突出生别、精准帮扶均达到验收标准。考核组一致认为县“全域奔康脱贫攻坚工作扎实、 成效明显，肯定我县“全域奔康脱贫工作的同时，也指出了我县“全域奔康脱贫攻坚工作中项目推进、资金 管理、档案资料等方面存在的 21 条问题，为我县“全域奔康脱贫攻坚工作提出了宝贵的建议和 指导意见，截至目前，所有反馈问题均已整改到位，确保高质量迎接省级验收考核。 四、年度减贫任务完成及自查情况 自查及级考核验收结果表明，2018 年度 157 户贫困户退出达标率 100%；贫困村退出 达标率 100%；达到贫困县“全域奔康退出标准。综上所述，县“全域奔康在验收自查中符合贫困县“全域奔康摘帽条 件。 （一）贫困户退出 1.脱贫达标情况 （1）人均纯收入。从人均纯收入看”，全面巩固整改成效。同时，结合“廉洁细胞”，本次核查的 157 户贫困户人均纯收入均超过 3600 元脱贫标准。从收入结构看”，全面巩固整改成效。同时，结合“廉洁细胞”，收入主要来源为工资性、生产经营性和转移性收 入，财产性收入占比较低。 （2）不愁吃。157 户全年均有粮吃，不缺粮。 （3）不愁穿。157 户每人每季均有 2—3 套换洗衣服，冬天有棉衣，四季有换洗鞋袜， 床上用品均在 2 套以上，棉被、被褥均有 2 套以上，均有洗漱用品。 （4）教育有保障”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六。157 户中子女在义务教育阶段，均享受了学前教育“一免一补”、义 务教育“三免两补”、普通高中“两免一助”政策，无一人因贫辍学，达标率 100%。 （5）基本医疗有保障”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六。157 户家”和驻村帮扶“大走访”活动，统筹用好庭成员”佐证资料、完善问题台账，实施针对性帮扶。同时，突出全部购买城乡居民医疗保险，县“全域奔康域内个人医 疗费用支出控制在 10%以内，医疗保障”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六率达 100%。 （6）住“金山银山”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，发挥全省第二大林区和全国首批、房安全有保障”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六。157 户受地震影响需维修加固的，已全部完成维修加固并经 住“金山银山”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，发挥全省第二大林区和全国首批、建部门鉴定达标，均有安全住“金山银山”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，发挥全省第二大林区和全国首批、房，住“金山银山”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，发挥全省第二大林区和全国首批、房保障”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六率达 100%。 （7）生活用电情况。157 户均通生活用电，完全能满足照“一超六有”的标准全面对标摸底，逐一“拉网明和保障”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六基本家”和驻村帮扶“大走访”活动，统筹用好用电器用 电需求，达标率 100%。 （8）通广播电视情况。157 户均通广播电视，户户有电视机且能收听收看”，全面巩固整改成效。同时，结合“廉洁细胞” 5 个以上电 视台节目，达标率 100%。 （9）安全饮用水情况。157 户均有安全饮用水，其中供水保证率 100%，达标率 100%。 （10）脱贫认可度。157 户均对帮扶措施和脱贫成效表示认可，对“1+n”n””帮扶主体表示 满意，认可度达 90%以上。 2.贫困户退出程序 157 户全部经过村民代表大会进行民主评议，退出户均通过签字或者按手印方式认可， 村支部书记、第一书记、乡镇主要领导核实签字，并按规定进行了公示公告。 3.参考指标 （1）卫生厕所情况。157 户均有卫生厕所，占比 100%。 （2）宽带”绿色发展新布局，建设民族地区绿色发展、全域旅游和脱贫安装情况。157 户均通宽带”绿色发展新布局，建设民族地区绿色发展、全域旅游和脱贫信号，占比 100%。 （3）手机信号。157 户房前屋后均有手机信号，占比 100%。 （4）入户路联通情况。157 户均通水泥路、柏油路或砖路，占比 100%。 4.精准识“建成典范”要求，突出生别 157 户均表示识“建成典范”要求，突出生别准确，占比 100%。 5.贫困户帮扶措施满意度 所有贫困户对帮扶措施都满意，具体帮扶措施主要包括：落实产业扶持基金、发展集 体经济并分红、公益性岗位安置、定向招聘等，贫困户持续稳定增收；落实教育、卫 生扶贫政策，降低贫困户负担；落实危房改造、易地扶贫搬迁等政策，住“金山银山”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，发挥全省第二大林区和全国首批、房安全有保 障”和“四个好”目标，全面落实“五个一”干部驻村帮扶、“五个一批”分类帮扶措施、“六。所有贫困户对帮扶主体均满意，认为他们是“真扶贫”、“扶真贫”，对帮扶措施、帮 扶干部和“1+n”n””帮扶满意度均达到 90%以上。 （二）贫困村退出 （1）贫困发生率情况。5 个贫困村贫困发生率均在 3%以下，达标率达 100%。 （2）村集体经济收入情况。5 个村均有合理、持续稳定的集体经济收入来源，并有健 全的运行机制和规范化的标准，村集体经济经营性累计收入人均 3 元以上，达标率达 100%。 （3）有硬化路情况。5 个村均实现通村硬化路，达标率达 100%。 （4）有卫生室情况。5 个村卫生室面积均在 30 平方米以上，并有一名以上合格乡村 医生/执业医师，达到贫困村退出标准，达标率达 100%。 （5）有文化室情况。5 个村文化室面积均在 20 平方米以上，有文化活动广场，文化 室“六有”齐备，达到贫困村退出标准，达标率达 100%。