中导条约的影响_中导条约签订过程

中导条约的履行 2013 年，俄罗斯总统办公厅主任谢尔盖·伊万诺夫表示，由于美俄对 《中导条约》产生了严重分歧，继续履行《中导条约》的难度在不断增大。 美俄多次相互指责对方违反《中导条约》。2014 年 7 月下旬，美国总统 奥巴马致函俄罗斯总统普京，指责俄罗斯研发和测试陆基巡航导弹违反了 《中导条约》。美国曾多次指责俄罗斯违反《中导条约》，但在两国首脑这 一层次上提出抗议，且表现得相当强硬，尚属冷战后的首次。 2017 年初，有媒体援引美国政府高官话称，俄罗斯违反了 1987 年与美 国签署的《中导条约》，在自己领土内部署“地对地”陆基巡航导弹，并称目 前俄罗斯做好发射准备的导弹数量有所增加，对北约国家安全造成威胁 。 2017 年 3 月 9 日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄罗斯始终遵守《中 导条约》义务，并未违反任何条款。 中导条约简介 《中导条约》全称是《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》， 由苏联和美国于 1987 年 12 月签署，1988 年开始生效。条约规定，苏美双 方将全部销毁和彻底禁止射程为 500 公里至 1000 公里的中短程导弹及射程 为 1000 公里至 5500 公里的中程导弹。 中导条约时代背景 历史上这一条约起源于 80 年代初美国在北约一些欧洲成员国境内部署 “潘兴-2”中程弹道导弹(射程达 1800 公里)和携带核战斗部的陆基巡航导弹 (射程达 2500 公里)。美国采取这一步骤的理由是苏联从 1970 年代末开始部 署 РСД-10(西方称为 CC-20)中程弹道导弹。 苏联导弹打不到美国(除了能从楚克奇和堪察加打到阿拉斯加)。而美国 的中程导弹可以对苏联纵深国土进行打击：“潘兴-2”导弹以最大射程可打到 莫斯科州，而陆基巡航导弹几乎能打到乌拉尔。 鉴于这种地缘战略不对称的形势，莫斯科对用条约禁止这种导弹极为感 兴趣。而华盛顿则相反，根本不想签订这种条约，但受到来自美国社会和害 怕欧洲大陆核对抗加剧的北约盟国的强大压力。 根据一切迹象判断，苏军将领向苏共领导人过度渲染美国导弹飞抵时间 之短(据称只有 6-7 分钟)，因此苏联领导人没有可能定下还击的决心或者躲 到地下指挥所中逃生。因此，莫斯科坚持不是限制数量，而是销毁美国全部 中程导弹。因此在坚决抵制之后，苏联不得不就销毁苏联所有同级别武器达 成协议。 而这种武器相当多。因此根据条约苏联要销毁的武器是美国的两倍(二者 分别是 1836 枚和 859 枚)，这一算术结果至今令军内外许多专家气愤。但从 战略角度看，即使苏联销毁数量是美国的十倍，对前者也是有利的：要知道， 这意味着对它来说，战略核威胁的一个组成部分消失了。而对美国本土来说， 该条约没有减少任何威胁。 经过断断续续五年的艰苦谈判，苏美双方最终达成了无限期有效的关于 在全球范围内全面销毁苏联和美国中短程弹道导弹和巡航导弹的中导条约。 中导条约的具体过程 1986 年美苏首脑在冰岛雷克雅未克会晤，双方在中程导弹问题上有所 松动。1987 年 2 月 28 日，戈尔巴乔夫建议把中导问题分离出来，完全消除 美苏在欧洲的中程导弹并就此单独达成协议。这就是著名的“欧洲零点方案” 。 4 月间戈氏又提出消除苏联在欧洲的全部短程导弹。7 月 25 日，戈氏接受美 国的完全消除全球中导和短导的“全球双零点方案”。1987 年 12 月 8 日，苏 美正式签署了完全消除中短程导弹的条约，简称《中导条约》。 1987 年 9 月 18 日，美苏发表联合公报，宣布就缔结一项中导条约达成 了“原则性”协议，并宣布两国领导人将在定于今年晚些时候举行的首脑会晤 期间正式签署这项条约。12 月 8 日，美国总统里根和苏联领导人戈尔巴乔夫 在美国白宫正式签署了《彻底销毁两国中程核导弹条约》(简称中导条约)。 这个条约规定，在条约生效后的 3 年内，美苏双方将全部销毁和彻底禁止射 程为 500 至 1000 公里的中短程导弹和射程为 1000 至 5500 公里的中程导弹。 这包括已经部署和虽已生产但尚未部署的导弹。是美苏裁军谈判史上第一个 真正减少核武器数量的条约，但条约规定要销毁的核弹头的数目只占两国拥 有的核弹头总数的 3～4%。 这就是说，苏联将销毁部署在欧洲和亚洲的 441 枚 SS-20 导弹和 112 枚 SS-4 导弹，以及 130 枚部署在东欧的 SS-12 和 SS-23 导弹;美国将销毁部署在 西欧的 332 枚潘兴-Ⅱ 导弹和战斧式陆基巡航导弹，并将停止部署计划中的 另外 240 枚巡航导弹。这将是美苏裁军谈判史上第一个真正削减核武器、而 不是为各自继续增加这类武器规定一个限额的协议。 中导条约的谈判 苏美之间的中导谈判是从 1981 年 10 月开始的，到签署条约为止，历时 6 年多。前一阶段，双方在谈判中互不相让，而且一面谈判，一面继续部署 导弹。后来，特别是从去年初开始，苏联改变了态度，在几个重大问题上放 弃了原来的立场，从而打破了僵局，最后达成了协议。解决几大障碍问题主 要是： 1.中导谈判与美国战略防御计划(SDI))脱钩。苏联原来坚持中导谈判必须 与 SDI) 问题一起考虑，旨在限制美国的 SDI) 计划。美国则坚决反对。如果苏 联仍坚持这一立场，谈判就无法进行下去。1987 年 2 月 2 日，戈尔巴乔夫终 于宣布苏联同意中导谈判与 SDI) 脱钩，单独达成协议; 2.苏联接受全球“双零点”方案。所谓“双零点”方案就是中程导弹和中短程 导弹全部消除。但苏联原来坚持要在其亚洲地区保留 100 个 SS-20 导弹弹头， 这是直接针对日本、中国等国的。1987 年 7 月 22 日，戈尔巴乔夫宣布苏联 愿意接受“全球双零点”方案，消除部署在亚洲地区的所有中程导弹; 3.现场核查问题。现场核查问题的解决是苏美中导谈判取得的一项重大 突破。苏联以前一直反对现场核查。现在不仅允许美国可以到苏联有关的导 弹基地，试验、贮存、训练和销毁设施进行现场核查，也可以到 SS-20 导弹 的生产工厂进行现场核查。同样，美国也允许苏联可以到相应的设施进行现 场核查。 此外，美国和北约也做出了一定让步。如果苏美达成中导条约并付之实 施，西德的潘兴 I)A 导弹也可以拆除，这就为中导条约的签订扫除了最后一个 障碍。 苏美达成中导条约的主要原因，第一是苏联的政策发生了变化，作出了 较大让步;第二则是苏美的核武器数量太多，销毁中程和中短程核导弹对双方 更有利。