质量管理体系在军事硕士专业研究生学位教育中的运用研究

1 ISO 9000 族标准管理体系及其在国内外高校中的应用。 ISO 9000 族标准质量管理体系标准 ( 以下简称 ISO 9000 标准) 是国际标 准化组织制定的国际通用性标准。1987 年首次发布了世界第一套质量管理 标准。其最新版本 ( X2000 版) 与以前版本相比有了全面的改进，适用于所 有产品类别以及各种类型的组织，如企业、政府机关、学校和服务行业等。 2001 版 ISO 9001 标准明确提出了质量管理的八项原则，即以顾客为关注焦 点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事 实的决策方法、与供方互利的关系目前，以 ISO 9000 族标准为基础建立质 量管理体系的做法已经在北美大陆、欧洲等地的高校得到了广泛关注，有 500 余所大学和教育机构通过了 ISO 9000 标准的认证。在我国，20 世纪 90 年代部分海洋或海事大学按照 《国际海洋公约》的要求，开始强制实施 ISO 9000 族标准认证。1998 年年底，国家认证委员会发布了 《教育类质量保证 标准实施指南》，确定了教育服务的流程和相应要素，为我国教育机构建立 教育质量管理和保证体系提供了指导。教育行业通过 ISO 9000 族标准认证 的数目在逐年增加，且呈加速增长的态势。 2 军事硕士专业学位教育人才培养质量保证体系构想。 2. 1 军事硕士专业学位教育人才培养质量保证体系的基本内容。 依据 ISO 9000 标准，结合军队院校教学的实际情况，初步提出了军事 硕士专业学位人才培养质量保证体系的构架。该体系包括以下五个子系统： ( 1) 决策系统。由院校领导及机关组成决策机构，确定院校的办学指导 思想、办学定位、人才培养目标等重大问题，编制专业学位教育教学改革和 发展规划，统一人才培养的标准等。 ( 2) 文件系统。主要包括： 纲领性指导文件; 程序文件 ( 各类管理文件) ; 方案措施性文件; 记录性文件 ( 质量记录) . ( 3) 运作系统。包括组织、协调、监督、控制四个环节，主要由学校领 导、训练部、各系教学管理机构以及教研室、学员队组成。其主要职责是制 定有关军事专业硕士教学管理规章制度，组织实施具体的教学活动和教学质 量管理活动。 ( 4) 评估系统。制定院系教学工作综合评估方案、专业评估方案、课程 评估方案、课堂教学质量评估方案、毕业论文质量评估方案以及教材评估方 案等。 ( 5) 信息与反馈系统。该系统要完成人才培养方案设计的质量信息管理 系统、生源质量管理信息系统、军硕专业建设质量信息管理系统、课程建设 质量信息管理系统、师资队伍建设质量信息管理系统、实践教学基地建设质 量信息管理系统、学员学习质量管理信息系统、教学质量信息系统、毕业生 质量信息系统等系统的建设。主要包括几个环节： 信息的收集; 信息的储存; 信息的处理; 信息的反馈。 2. 2 构建军事硕士专业学位教育人才质量保证体系的步骤。 一是通过现场调研、问卷调查、总结分析等方式，全面、系统、科学地 调查专业学位人才培养的现状，查明院校在专业学位人才培养过程中存在的 问题。依据国家、军队相关法规、政策，结合院校办学实际及部队对人才的 需求，提供系统诊断报告，制定新的质量方针和质量目标。二是建立 ISO 9000 标准执行机构，确定院校内部机构、职责、权限和资源配置，借鉴 “科 层管理理论”将质量目标分解到各职能部门和各教学专业中去。三是分步骤、 有计划地对贯彻体系标准的小组、各级领导、管理人员、广大教员和教辅人 员进行 ISO 9000 标准培训，为编制文件等工作打下坚实的基础。四是将质 量保证体系的全部要素、要求和规定都纳入文件，用文件的形式明确教学和 教学质量管理活动的实施方法及措施等。五是在运行过程中验证各类质量保 证体系文件的正确性。根据教育规律以及院校实际不断进行合理的修订与调 整。 2. 3 实施新型军事硕士人才质量保证体系应注意的问题。 一是不生搬硬套 ISO 9000 标准，将该标准的要求与院校的实际情况有 机地融合，建立具有本院校特色的军事硕士专业学位教育质量保证体系。二 是应理顺各单位之间的工作关系，打破 “部门主义”,树立全局观念。三是坚持 以人为本，突出学员的主体地位，尊重学员个性发展，发挥学员的主观能动 性和创造性，促进学员全面发展。四是要处理好军事硕士专业学位人才培养 质量保证体系与本科教学评估的关系。要将质量保证体系作为本科教学评估 的质量保证与监控体系，将本科评估作为质量保证体系有效性测评的乎段， 并按照质量保证体系的要求对评估的结果进行分析，找出存在的质量问题， 制定纠正与预防措施，以提高人才培养质量。 3 军事硕士专业学位教育人才培养质量评估。 军事硕士专业学位研究生教学质量评估，是提高军事专业硕士质量、提 高军事硕士专业学位教育水平、保证军事硕士专业学位教育质量、促进军事 硕士专业学位教育健康发展的重要手段，在军事硕士专业学位教育中具有重 要作用，事关军事硕士专业学位教育生存与发展。 3. 1 确立教学质量评估指标体系的原则。 一是质量性原则。“质量”是一个多维指初; 不仅要考虑影响质量的各种因 素，如导师水平、生源素质、科研水平等，同时还要考虑评估时是否建立了 一套有效的评估制度，包括质量保证监督机制是否完善等。 二是特色性原则。通常在设计指标体系时，往往注重把一些外在的、可 量化的东西列进指标，而把一些内在的、不可计量的因素排斥在指标之外， 而这些因素却往往更能表征事物的本质。制定评估指标时，应注意考虑一些 特色的内容。 三是科学导向性原则。坚持科学导向性原则，首先是指标体系要正确体 现教育指导思想，教学改革与发展方向，具有反映教育规律，特别是军事教 育规律的正确导向作用。指标体系的导向性是衡量科学性的重要标志，能够 促使院校教育发展在宏观方向的性质上、在宏观方向的结构上、在微观方向 的素质质量上，达到最优化的结合。其次是指标系统层次和分化要符合逻辑。 3. 2 教育质量评估指标体系的主要内容。 3. 2. 1 专业课程体系。 专业课程体系主要涉及专业教材、教学大纲、教学内容设置、教学水平、 课程考核方式等。因此，课程评估体系的二级指标应设教材、教学大纲、教 学内容 ( 课程设置) 、考核方式五个指标。对应每个二级指标，每项都规定 相应的内涵和要求，按照其重要程度，分别赋予不同的权重。量化标准区分 为 “优秀”“良好”“一般”“及格”“较差”五个等级。同样，对于三级指标，每项也 都进行相应的规定。 第一项教材，占课程整个评估分值的 25 %,由三级指标思想性、科学性、 先进性、实用性、系统性 5 个要素组成。 第二项教学大纲，占课程整个评估分值的 15%,教学大纲是教员实施课 程教学的依据，也是教学管理部门进行质量控制的依据。对教学大纲所规定 的课程地位、作用、目的，教学内容体系，内容的广度、深度，课时分配， 实践性教学环节等进行研究分析。依据课程设计理论中关于教学大纲的要求 ， 对大纲的格式结构、目的确定、内容设计、方法选择、时间分配等进行具体 规定，形成对教学大纲的评估标准。 第三项教学内容 ( 课程设置) ,占课程整个评估分值的 25% ,主要包括课程 设置的科学性、先进性、前瞻性、系统性与岗位的针对性、一致性 ( 是否与 人才培养日标相一致) ,课程适应程度等指标要求。评价的要点主要包括教学 内容是否贴近军事斗争准备，贴近部队训练实践，容量适宜重点突出，把握 前沿内容新颖。 3. 2. 2 导师队伍建设。 导师队伍建设的好坏直接关系到教学质量的高低，建设一支稳定的有较 高水平的，致力于课程教学的教员队伍，是提高教学质量的基本保证。为此， 要把教员队伍结构，思想表现，教学、科研水平，学术梯队纳入课程教学质 量的考评范围。导师队伍建设的二级指标主要包括队伍结构 ( 学术梯队) 、 学术地位、思想表现、科研水平等。 队伍结构的三级指标主要包括导师队伍职称结构、正高职人数、副高职 人数; 导师队伍年龄结构、导师队伍学历结构、导师队伍任职结构，在总部 、 军区机关或作战部队担任过领导职务的人数及代职人数。 3. 2. 3 论文研究能力。 该指标体系包含五个二级指标即论文的五个方面，每个指标所反映的重 点也各不相同。如立项选题指标主要是考察论文是否选题得当、前景如何; 研究方案则反映学位论文的实现内容、目标以及研究方法是否正确; 论据及 结论则反映的是所获得的数据是否可靠，能否得出正确结论; 论文写作则考 察论文的基本格式和内容; 学术成果则反映的是学位论文的价值，这也是学 位论文最重要的一个方面。不同专业、不同学科的学位论文，其指标也各不 相同，对此，应着眼培养目标，根据实际需要，建立科学的指标体系。 3. 2. 4 学员综合素质。 素质综合考核主要对研究生思想政治素质、学业考核成绩、独立研究能 力、作风纪律素养和心理身体状况等进行全面考核。素质综合考核分别安排 在学习中期、后期进行，考核结果作为是否通过中期筛选、授予学位资格的 依据。学位论文考核结合学位论文答辩进行，学位论文未通过答辩者，经答 辩委员会、院学位评定委员会同意，可在规定时间内修改论文，重新申请答 辩一次。