事业单位面试备考：政策解读——《农村土地 三权分置》

 中共中央办公厅于11月3日印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(简称《“三权分置”意见》)。可以说这个政策的出台，对我国农村改革、农业发展和城市化进程具有巨大的推进作用。也必将成为事业单位笔试、面试的重要考点之一。那《“三权分置”意见》为什么出台?它到底有何重要的意义?中公教育将为您深入解读《农村土地政策之三权分置》。

我们要想全面了解农村“三权分置”，首先要了解什么是农村土地“三权分置”。

农村土地的“三权分置”是指把土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分开来。要知道，农村土地的所有权是归集体所有的，而农民只拥有承包权，这就是之前的“家庭联产承包责任制”。然而，现在这一制度有了重大改革，农村土地在原来所有权、承包权的基础上，又增加了一个经营权。如此一来，农村土地就有了三权：农村土地所有权，归集体所有;宏村土地承包权，归农户所有;农村土地经营权，归实际经营者所有。

那这个政策为什么要出台呢?原因有二。

1、我国农业发展的需要。

我国之前颁布的“家庭联产承包责任制”在改革开放初期极大刺激了我国农村劳动人口的劳动积极性，提升了我国农业的生产率。但是，随着国家制造业的发展，当前我国已成为制造业大国，越来越多的农民从农村走进城市，成为城市里的农民工。这使得农民对种地的积极性被大幅削弱。与此同时，由于我国是小农的经营模式，这使得我国农业生产率很低，根本无法与西方发达国家的大规模农场种植的生产率相提并论。在这种情况下，我国急需对农业的生产经营模式进行改革，以便适应当前国家新型农业的发展需要。

2、我国城市化发展的需要。

当前我国的城市化进程不断加快，需要更多的农民走入城市参加城市化建设。但农民固守土地的习惯会减缓城市化进程。同时，农民进入城市也会导致农村土地流转不足导致闲置，甚至挪作他用。不但制约农业发展，甚至会导致我国的粮食安全问题。在这种情况下，保障农民土地带来的利益，消除进城顾虑，保障粮食安全成为当前非常紧要的问题。

那这个政策有何积极意义呢?意义有二。

1、促进城市化进程。

农村土地三权分置，一方面，明确了农村土地所有权，农民的承包权，也就保障了农民的收益，让更多农民能放心进城。同时，这也为农民在城市生存提供了一定的收入基础，更有利于农村在城市扎根生活。另一方面，农民的大量进城，势必会给城市带来大量的劳动力和大量的投资和消费需求。为城市的人力供给和经济增长提供源源不断的动力，从而促进我国的城市化进程。

2、提高土地生产效率，促进农业现代化发展。

当前土地流转合同期限较短，但农业投资往往投资大，回报期较长。土地经营者不敢长期投入，阻碍了农田设施改善，耕地保护和地力提升。农村土地三权分置也明确了经营权。这也坚定了农村土地经营者长远发展的信心。让农村的土地经营者敢于加大土地投入，提升土地产出率和资源利用效率。同时，农民大量进城也使得土地经营者能够实现农业集约化，现代化生产，最终促进农业现代化的发展。

政策之好，显而易见。然而，做好政策的落实，保障农民的权益，达到利国利民的效果才是最终的关键。措施有三。

1、政府要进一步细化土地流转的政策法规，让土地流转有法可依，有规可循。农村集体和农业经营管理部门也可对土地流转过程参与指导，规范土地流转，保护农户的承包权，同时保障农村土地经营主体的权益。

2、加大农业补贴力度，并向适度规模经营的土地经营主体适度倾斜，鼓励资本“下乡”，实现农业集约化，现代化生产。

3、降低城市化门槛，对符合定居标准的进城农民，统一社会福利，方便农民进城，解决进城农民的后顾之忧。

4、发展职业教育，解决部分进城农民的就业安置问题，更好推进政策执行。

中公教育提醒大家，农村问题一直是我党关注的重点，相信通过以上的政策解读，各位考生对农村土地三权分置的问题也有了更深层次的认识，遇到相关的题目也能够更好的作答了。

不积跬步无以至千里，小伙伴们继续加油!