乡镇干部离任：要审“生态帐”

【背景新闻】

今年2月，乡镇领导干部自然资源资产离任审计试点在福建南平全市全面铺开。过去，上级审计部门对于乡镇领导干部的离任审计主要是算“经济账”，现在增加了一笔“生态帐”。如何实现“不砍树也能致富”，甚至让域内的自然资源资产增值，成为乡镇干部的重要课题。

【热点题目】

今年，多地铺开乡镇领导干部自然资源资产离任审计试点工作，乡镇领导干部的离任审计主要是算“经济账”，现在增加了一笔“生态帐”。对此，请谈谈你的看法。

【热点解析】

党的十八大以来，党中央着力绿色发展理念，高瞻远瞩地描绘了建设“美丽中国”的宏伟蓝图。建设生态文明成为了中华民族在伟大复兴棋盘上的关键一招。然而，一些地区，尤其是乡镇，自然资源浪费、资产破坏的问题日渐突出。一些乡镇领导干部不仅没有对一些自然资源资产问题进行纠偏，甚至在“唯GDP论”的错误指导下，加剧了资源环境危机。因此，加强对乡镇领导干部生态层面的监督和问责，势在必行。

而“自然资源资产离任审计”制度，即是以解决上述问题为基点、以绿色发展为内核的重大政策创新。这项制度的出台，让一些基层领导干部在进行重大决策时，能够充分地将生态因素作为依据参考，时刻提醒他们摈弃短视的发展观念，不以牺牲生态环境为代价、换取经济政绩。同时，干部离任环境审计也拓宽了审计监督的内涵。通过对自然资源资产的结算以及对在任生态环境目标的审计，能及时对干部进行问责，推动生态环境问题的整改，从而真正地实现对生态环境、自然资源的切实保护。当然，正所谓“草木植成，国之富也”(《管子·立政》)。在这种“打分”机制作用下，绿水青山的“颜值”将大大提高，赋予了部分有条件的地区发展生态旅游的可能性;山水林田湖生命共同体的构建，也会促进农林牧副渔等产业的发展，真正实现生态文明建设与经济发展的“同频共振”。

为了更好地发挥这项制度机制的作用，把审计工作落到实处，应当把握好离任审计内容的全面性以及审计方法的科学性。对于自然资源的审计应当注重数量规模与质量状况相结合，全面反映乡镇自然资源的变化及其对生态环境产生的影响。同时也要在审计中关注问题产生的原因，为干部的定责提供科学依据。在审计的方式方法上，可以充分利用管理部门数据库，也可以加强与统计部门所编制的自然资源资产负债表沟通，获取参考信息，实现审计的高效科学。而要发挥这项制度的实效，也应建立健全追责机制。可以对造成自然资源资产损害的领导干部，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分等处罚。对于离任后出现重大生态环境损害的，要实行终身追责。