事业单位面试热点：“逆城镇化”现象

 【材料】

中共十八届五中全会关于十三五规划的建议提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

根据国家“十三五”规划，未来五年我国户籍人口城镇化率需提高5.1个百分点。据了解，目前，不少参与试点的中小城市，落户条件已经降低到只要求有合法稳定的住所(包括租赁)，农民进城落户几乎是“零门槛”。但是，记者近日在多地调查发现，不少参与试点的中小城市户籍城镇化率远远低于预期目标;在户籍人口城镇化率提升缓慢的背后，还存在一定的“逆城镇化”现象。

【解析】

近年来，国家一直致力于推进城镇化和放开城市落户限制，但作为一个发展中国家，我国却出现农民落户城市意愿低，甚至很多人欲将户口迁回农村的“逆城镇化”现象，由此引发了广泛讨论。

随着我国城乡面貌的不断改变以及农村土地改革的变化，附着在农村房屋、农地以及农村户口等上面的利益越来越大，如农业补贴、农地潜在价值或现有价值已经大幅提升，农村户口的含金量或潜在含金量的增大。农民不愿到城市落户，直接有这些原因是农村生活成本低，农村户口的利益链条在增加和拉长。

从目前看，中国城镇化进程并没有停滞，也没有出现大规模“逆城镇化”，但针对局部出现的“逆城镇化”现象，有必要对此分析原因、找准对策。

一方面，要提高农民进城落户的意愿，推进人的城镇化，让进城农民和土地“解绑”、盘活农村土地资产是关键。可以探索让农民手中的土地承包权益自由交易，让农民获得公平合理的回报，从而自愿退出。

另一方面，北京、上海等特大城市户口也需实质性放开，人的城镇化要以人为标准，诸如是否实际居住、工作、生活。