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【案例分析】
核心题目:
2015年4月16日,《上海市老年人权益条例(修订草案)》(修改稿)提交市十四届人大常委会第二十次会议审议,根据《草案》要求,老年人权益工作将纳入政府部门考核机制。对此你怎么看?
分析步骤:
步:搜集信息
搜集相关解题信息,并对信息进行分类,分辨出观点类信息和描述类信息并识别出事实、理由及观点。
观点类信息:一般理由和总观点属于观点类信息。
描述类信息:支撑理由的事实属于描述类信息。
搜集信息如下:
(1)一方面,《草案》的出台使政府在老年人权益工作当中的责任更加明确。观点类信息——理由
(2)过去,“养老”这件事虽然也有政府托底,但个人和家庭的行为仍然是老年人权益工作好坏的决定性因素。描述类信息——事实
(3)政府出台政策,也多是对个人和家庭的行为进行约束,养老工作进行得好与坏,责任大都在个人。描述类信息——事实
(4)另一方面,这将有助于摆脱政策中情与法的纠缠,使老年人权益工作更加规范化。观点类信息——理由
(5)过去,我国一些地方政府也出台类似于子女“常回家看望父母”的养老政策,但最终因为情与法的问题引起争论,实施成效也小于预期,让老年人的权益保护问题陷入窘境。描述类信息——事实
(6)上海市出台的新条例,不仅再次明文规定了作为子女应该履行的赡养、探望等法定义务,更将政府职责具体化,要求相关基层组织发挥出监督、督促的职责,最后以严格的考核机制约束政府行为,环环相扣,为老年人权益保护工作构建起严密坚实的政策依托和法律。描述类信息——事实
(7)但将老年人权益工作纳入政府绩效考核机制后,政府的责任就明确了。养老工作做得好不好都政府工作有关,且直接体现在绩效考核中,这就促进政府部发挥能量,带动更多社会力量投入到应对老龄化趋势的工作当中。描述类信息——事实
(8)上海市率先行动,将老年人权益保护工作纳入政府部门考核机制,体现出我国地方政府的工作重点正由单纯追求经济增长,转向关注民生、解决社会矛盾的方向。这是政府职能转变的标志,对我国养老事业法制化建设有着积极的推动作用。观点类信息——结论
第二步:整理信息、搭建结构
在上述杂乱无章的信息中识别出事实、理由及观点,进行结构化分析,形成结构图。
层级:事实
涉及事实的句子有(2)句,(3)句,(5)句,(6)句,(7)句。
第二层级:理由
涉及理由的句子有(1)句,(4)句。
支撑理由1(1句)的事实有:(2)(3)(7)句。
支撑理由2(4句)的事实有:(5)(6)句。
第三层级:总观点
涉及总观点的句子有:(8)句。
具体图示为:
第三步:得出答案
上海市率先行动,将老年人权益保护工作纳入政府部门考核机制,体现出我国地方政府的工作重点正由单纯追求经济增长,转向关注民生、解决社会矛盾的方向。这是政府职能转变的标志,对我国养老事业法制化建设有着积极的推动作用。
一方面,《草案》的出台使政府在老年人权益工作当中的责任更加明确。过去,“养老”这件事虽然也有政府托底,但个人和家庭的行为仍然是老年人权益工作好坏的决定性因素。政府出台政策,也多是对个人和家庭的行为进行约束,养老工作进行得好与坏,责任大都在个人。但将老年人权益工作纳入政府绩效考核机制后,政府的责任就明确了。养老工作做得好不好都政府工作有关,且直接体现在绩效考核中,这就促进政府部发挥能量,带动更多社会力量投入到应对老龄化趋势的工作当中。
另一方面,这将有助于摆脱政策中情与法的纠缠,使老年人权益工作更加规范化。过去,我国一些地方政府也出台类似于子女“常回家看望父母”的养老政策,但最终因为情与法的问题引起争论,实施成效也小于预期,让老年人的权益保护问题陷入窘境。上海市出台的新条例,不仅再次明文规定了作为子女应该履行的赡养、探望等法定义务,更将政府职责具体化,要求相关基层组织发挥出监督、督促的职责,最后以严格的考核机制约束政府行为,环环相扣,为老年人权益保护工作构建起严密坚实的政策依托和法律。
责编:雷丽珍
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