2019年公共管理硕士(MPA)专业学位联考行政学(十)

　　六、帕雷托分析

　　“帕雷托分析法”又称ABC重点管理方法，其原型是19世纪意大利经济学家帕雷托所创的库存理论。帕雷托运用大量的统计资料分析当时的一些社会现象，概括出一种关键的少数和次要的多数的理论，并根据统计数字画成排列图，后人把它称为“帕雷托曲线图”。

　　第十一章 行政文化

　　第一节 行政文化概述

　　一、行政文化的含义

　　1.定义

　　行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的、直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。

　　2.特征

　　行政文化具有历史性、阶级性、民族性、变动性、连续性等特征。

　　二、行政文化的构成

　　1.行政文化的关系构成

　　(1) 主体行政文化

　　(2) 客体行政文化

　　2.行政文化的发生性构成

　　(1) 行政心态

　　(2) 行政意志

　　(3) 行政规范

　　(4) 行政评价

　　3.行政文化的其他构成

　　三、行政文化的作用

　　1.行政文化的一般功能

　　(1) 引导功能

　　(2) 规范功能

　　(3) 维系功能

　　(4) 选择功能

　　2.行政文化对内向性行政的作用

　　(1) 对行政组织形式的影响

　　(2) 对行政观念的影响

　　(3) 对行政风气的影响

　　3.行政文化对外向性行政的作用

　　(1) 廉洁行政的保障

　　(2) 高效行政的条件

　　(3) 民主行政的前提

　　第二节 公共责任

　　一、公共责任的含义及特征

　　1.公共责任的含义

　　广义的公共责任，是指国家行政管理部门的行政人员，在工作中必须对国家权力主体负责，必须通过自身职责的履行，来为国民谋利益。

　　狭义的公共责任，是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任。

　　2.公共责任的特征

　　(1) 公共责任是一种义务

　　(2) 公共责任是一种任务

　　(3) 公共责任是一种监督、控制和制裁行为

　　二、公共责任的一般原则

　　1.公正

　　(1) 交换公正

　　(2) 分配公正

　　(3) 程序公正与规则公正

　　(4)权力与义务的平等

　　2.效率

　　3.道德

　　(1) 行政组织的道德

　　(2) 行政管理者的职业道德

　　三、公共责任与行政伦理

　　1.行政伦理的价值判断

　　2.公共责任的自律与他律