财政税收论文：研发直接补贴和税收优惠的理论依据及比较

 研发直接补贴和税收优惠的理论依据及比较

　　一、研发补贴产生的理论依据
（一）市场失灵
（二）创新和经济增长
（三）研发投资和研发人员的竞争
这样，研发补贴政策的制定和实施就具有了一个新的理由：保留研发资源和人力资本以及提高对国外企业研发投资及合格工程技术人员的吸引力。事实上，当前及未来，国家和地区之间研发资源的竞争是非常激烈的。21世纪初，欧盟研发补贴政策的制定已经预计到了未来研发投资和人才的竞争，要求各成员国加大对研发资源及熟练研发人员的需求并提高研发税收激励政策的力度。
各国政府主要采用税收优惠和直接补贴两种政策工具，以此来降低企业研发投入成本，刺激企业增加研发投入。直接补贴，主要通过政府直接拨款、财政援助、低息贷款等形式，降低企业的研发成本，增加社会研发投入；税收优惠则通过降低企业税收负担，达到降低企业研发成本、刺激企业研发投入的目的。相比较而言，直接补贴则带有浓厚的行政命令色彩，常用来支持关键项目、大企业、重点行业部门和关键技术的发展；而税收优惠的对象和范围则十分广泛，同时也更加注重市场的力量，企业可以根据需要自行决定研发投入的方向和数额。因此，从一定意义上讲，税收优惠更加符合市场的内在要求。但是就实质来说，税收优惠也是一种资金上的补贴机制。
三、小结