经济学论文：两岸农业产业交流现状、问题与对策

 　　摘 要 海峡两岸农业合作是 经济 合作的重要组成部分。就两岸农业产业的交流现状进行阐述，并对海峡两岸在农业产业的交流过程中会遇到的挑战进行了 分析 。在此基础上，对两岸农业产业在交流合作上提出了几点建议。 
　　关键词 农业产业交流 农业 两岸交流 
1 引言 
　　从20世纪90年代初起，随着海峡两岸经贸交流的增多和 台湾 同胞在大陆投资的增加，两岸农业合作交流的项目也在不断增多，人员往来在不断扩大。农业作为一大产业领域，在两岸经贸交流中的地位愈显重要。据不完全统计， 目前 在大陆投资的台资农业 企业 总数近5 000家，投资总额近40亿美元。从种植、养殖、农产品深加工项目直至生化 科技 的 应用 ，合作与交流在不断扩大。随着 中国 加入WTO，海峡两岸将同时面临巨大的机会和挑战，进一步加强两岸农业产业合作与交流更是势在必行。 
　　总体来说，海峡两岸地缘相近、农业形态相似。台湾的品种改良技术、种植养殖技术、生产组织和管理水平较高、农产品的深加工很有特色，但成本高、资源少、市场有限、 发展 空间不足；祖国大陆土地、物种、劳动力资源丰富，生产成本相对较低，市场巨大，但技术落后、投入不足，组织管理水平偏低，效率不高。因此，双方结合，前景十分广阔。两岸的农业资源和生产要素具有很强的互补性，这种优势互补关系是构成两地农业合作并取得显著成绩的最佳条件。 
2 海峡两岸农业交流与合作现状 
　　两岸目前的农业交流与合作虽然大多以民间、间接、小规模、低层次为主，但发展势头良好。 
2.1 农渔产品贸易逐年增加 
　　两岸农牧渔产品在供需上存在很大互补性，两岸农渔产品贸易已有十多年 历史 ，尽管在两岸总体贸易中的比例不大，但随着台湾当局对大陆农产品进口项目的逐渐开放而扩大。据台湾一项调查表明，每年大陆水产品流入台湾的数量，约占台湾沿岸渔业产量的65%。大陆经济作物与水果品种齐全，但需求量也大，一些产品供不应求（如甘蔗与热带水果等），一些产品可供大量出口（如苹果、茶叶、花卉等），这些条件促进了两岸农牧渔贸易逐年增加。从表1中，我们看到20世纪90年代中期到台湾入世前，大陆对台湾农产品的出口金额和比重均呈下降趋势，而台湾入世后，对大陆农产品的进口逐步放宽，进口增加。台湾从大陆的进口比重基本是在逐年增加的，2004年占台湾农产品进口总额的9.41%。大陆对台湾的进口比重相对小得多，在20世纪90年代中期，大陆从台湾进口的产品以乳制品、皮及其制品为主。到20世纪90年代末，大陆从台湾进口的产品品种逐渐增加，主要包括花卉及其种苗、活禽畜及肉类杂碎、皮及其制品、鱼类之外的水产品、木材及其制品以外的其他林产品等。2005年3月下旬江丙坤率团访问大陆，提出了有关台湾水果进入大陆的 问题 ，得到了大陆有关方面的积极响应，并表示愿意以实际行动解决岛内农民遇到的实际问题，从而掀起了两岸水果产品及技术合作交流的新高潮。 
2.2 台商对农业投资范围扩大，档次提高 
　　台商对大陆农业领域的投资开始于20世纪80年代中期，涉及种植、水产、林产、养殖、农产品加工等多方面。据台"投审会"统计, 到1999年底，台商大陆投资的农业项目约2 800家，实际投资金额20亿美元。到2004年底，台商对大陆广义农业领域（包括食品饮料与木竹制造等）投资项目累计为4 709个，核准投资金额为33.2亿美元，分别占台商对大陆投资项目与投资总额的13.3%与8%。台商在大陆的农业投资地区主要集中在福建与海南等少数沿海省市。 
2.3 两岸农业科研人员与学术交流发展迅速 
　　据不完全统计，近三年，由国家农业部安排来大陆考察的台湾专家累计70多批, 人数超过1 300人次，由大陆派往台湾访问的团组有60多个，500多人次。学术交流涉及农作物改良、昆虫学、亚热带水果产销、农民组织等，探讨领域和 内容 也日益广泛、深入。双方农业专家已开始对开发性的农业资源进行可行性考察，筛选农业科技项目，建立项目库。 
2.4 两岸开展农业合作实验区的建设 
　　为推动两岸农业合作，发挥大陆不同地区农业资源优势与台商资金、技术与管理优势，1997年以来，国务院"两部一办"已经批准福州、漳州为"海峡两岸农业合作试验区"准备循序渐进积累经验，将来再加以示范与推广，并先后在海南省、山东平度市、黑龙江多个县市与陕西杨凌等建立了"海峡两岸农业合作实验区"，开创了两岸农业合作的新模式。 
2.5 种原、技术引进与展销活动增多 
　　事实上，两岸种原引进方面的交流起步很早，在20世纪70年代就有台湾部分优良品种经第三地引进大陆。两岸政策开放后，随着农业交流与合作的发展，大陆从台湾引进的种原与优良品种范围和种类不断增大，同时台湾也逐渐从大陆引进种原。两岸在农业技术交流与合作方面，通过台商的投资与合作，大陆在植物组织培养、脱毒技术、工厂化育苗技术、速冻保鲜、包装技术、畜产品综合深加工、有机生物肥等领域取得了较大进展。随着两岸农产品交流项目的增多，农产品交流会、展销会也不断增多。从1999年开始漳州漳浦花卉博览园区已连续举办三届海峡两岸花卉展，每次都吸引海峡两岸与海外大批商人参加。去年以来，台湾也积极到香港、上海、山东等地进行展销，推销台湾的农产品。 
2.6 两岸农业合作存在的问题与不足 
　　两岸农业的交流与合作虽然取得了长足的发展，但是 政治 上的分歧阻碍了两岸农业交往向纵深发展，未来更高层次、更大范围的双边合作必然会受到海峡两岸局势、大陆经济格局的变化以及由此产生的优劣消长所制约。因此，两岸农业交流与合作也面临着压力与挑战。 
　　（1）台湾当局的限制政策成为两岸农业交流与合作的主要障碍。台湾当局对大陆农产品进口采取较为严格的限制政策，岛内需求较大的大陆农产品特别是特色农产品无法通过正常贸易进口。台湾农副产品进口的主要产品玉米、黄豆是大陆出口的大宗产品，但是由于台湾当局没有完全开放大陆大宗农产品进口的限制，仍从美国等地进口，这 影响 了大陆农产品对台湾的出口，同时对于台湾农民销售困难较大的优质大米，也难于出口至大陆。