经济学论文：试论党的十八届三中全会《决定》对社会主义经济理论的创新与发展

　　一、《决定》对社会主义经济理论的创新发展具有丰厚的实践基础 

　　当前，实现中华民族伟大复兴的征程到了关键阶段，如何突破中等收入陷阱？怎样在和平与发展的主题下谋合作，在推动世界经济发展的同时，促进中国经济的发展？如何在经济体制、社会结构、开放体系都发生了深刻变化，改革开放事业面临前所未有的新情况、新挑战下，继续实现经济又好又快发展？民族复兴呼唤紧跟时代发展的科学理论作为支撑。因此，社会主义经理论的创新和发展成为时代发展的必要；另一方面，复杂的实践也为经济理论的创新和发展提供难得的素材和丰富的源泉。党的十八大三中全会就是在这个关键时期召开的一次关键会议，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）指出："全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。"社会主义基本经济制度是这个制度体系中的基础和关键。所以《决定》在科学总结过去35年改革成功经验的基础上，坚持改革的社会主义性质和方向，立足我国经济发展新的客观实际，在社会主义经济理论上实现了系列突破和创新，在实践上推出了坚持完善基本经济制度的战略部署，对于完善中国特色社会主义基本经济本文由论文联盟http://www.LWlM.cOm收集整理制度具有重大意义，必将在全面深化改革的实践中带来经济体制的深刻变革，有利于发挥经济体制改革对其他改革的牵引和带头作用，以促进全面深化改革总目标的实现。 

　　二、《决定》对社会主义经济理论创新和发展的主要体现 

　　（一）体现在对基本经济制度作了全新的阐释 

　　《决定》指出："公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱。"这是对社会主义基本经济制度地位和作用的新阐释。《决定》这一论述是对我国35年来从经济体制改革为突破口，坚持社会主义市场经济导向的理论总结和实践肯定。 

　　改革离不开科学理论指导，经济体制改革必须坚持马克思主义的基本经济理论。马克思主义经济理论认为，社会基本经济制度即生产资料所有制结构是一个社会经济制度的基础，也是决定一个社会基本性质和发展方向的关键。马克思和恩格斯在创立宏大经济理论体系时，高度重视对所有制理论的研究，强调所有制理论在马克思主义经济理论中的根本作用，是社会主义经济的基本问题。所以，在我们党领导的新民主主义革命、社会主义革命和当代改革开放实践中，实质都是以所有制的变革为中心，不断深化并带来突破。因而，当邓小平提出改革之初，有的人也从这个视角对改革进行质疑。把农村联产承包责任制改革批评为"辛辛苦苦三十年，一夜退同解放前"。当改革深入到1992年时，有的又提出姓资姓社的批评，说："深圳除了海关红旗姓社，其他都姓资"。标明所有制改革对坚持改革性质和方向的重要性、必要性。 

　　基于此，几代中国共产党坚持改革开放的社会主义方向，从不放弃社会主义公有制的性质和方向。但在改革中必须解决公有制的实现形式，并与生产力发展水平和要求相适应。进而总结社会主义改革中正反两方面的经验，形成了以公有制占主体地位、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度。即不能搞私有化，绝不能搞单一的、清一色的公有制，为中国特色社会主义的经济、政治、文化和社会发展和改革开放的成功，奠定了坚实的基本经济制度基础，为其他改革提供了坚实的物质保证和前进方向。 

　　市场是没有社会属性的，市场经济是资源配置的方式，它在不同社会制度下具有不同的特色。社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的新型市场经济。因此说，社会主义市场经济既体现了市场经济一般规律，又体现社会主义基本制度的本质要求，它是社会主义与市场经济有机结合，社会主义市场经济又体现市场经济优点，又展示社会主义基本制度的制度优势，显示了社会主义市场经济与资本主义市场经济鲜明不同点。社会主义基本经济制度，在所有制结构上，坚持的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；在分配制度上，坚持的是以按劳分配为主、多种分配方式并存；在经济运行上，坚持把市场调节无形的手与宏观调控有形的手相结合；在对外开放上，坚持把积极参与经济全球化同独立白主相结合；在经济发展上，坚持把追求经济增长与践行以人为本相结合。这些鲜明特色和独有优势，证明基本经济制度是社会主义市场经济的根基，是全面深化经济体制改革必须坚持的原则。 

　　（二）体现在对非公有制经济作了全新提升 

　　《决定》强调坚持和完善基本经济制度必须坚持"两个毫不动摇"，即必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力；并指出"非公有制经济也是社会主义市场经济体制的根基"。这一论述是一个巨大的理论突破和实践创新，是对非公有制经济地位的新提升，其必将对我国今后经济体制改革带来质的突破，为我国经济发展提供一个新的增长极。改革开放以来，我国的学界、政界并没有给非公经济以科学和准确的界定，开始把其作为是社会主义体制之外的异己之物。直到党的十五大报告立足社会主义初级阶段的基本国情，从实际出发阐述了我国的基本经济制度，确立了多种所有制经济共同发展的方针，首次指出"非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分"，这一论断尽管没有达到十八届三中全会的高度，但已使非公有制经济从"公有制经济的必要和有益的补充"，上升为社会主义基本经济制度的重要内容，这是一个理沦上、实践上的突破。随着实践发展，到党的十六人提出了"两个毫不动摇"的基本原则，即"必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓动、支持和引导非公有制经济发展"。这标明我们党在对非公经济的认识上在不断深化，在不断地接近对非公经济地位、作用的真理性的认识和判断。 

　　党的十八届三中全会《决定》在已有的理论成果和实践成果基础上，提出公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础的新论断，这是理论上对马克思主义经济理论重大突破和发展，为深化社会主义经济体制改革指明了前进方向，使全面深化经济体制改革有了坚实的理论指导，其必然助推经济体制改革的成功；在实践上是对我国过去35年改革的升华，目前我国非公经济已占GDP的70%以上，安置就业的80%以上，《决定》给非公经济这样的定位是对经济体制改革实践的科学反映和概括。 

　　（三）体现在对国有企业改革作了全新的部署 

　　国有企业改革是各项改革的核心，没有它就难有其他改革的深入推进。中国在改革开放三十多年的时间里取得了举世瞩目的成就，国有企业总体上已经同市场经济相融合，但是，在"双轨制"渐进式的改革过程中，旧经济体制的很多残余还存在，市场经济体制的很多制度安排已经开始出现，在这种情况下，两个体系之间的摩擦和冲突就不可避免，必然导致国有企业改革积累一些问题、存在一些弊端，诸如国有企业与银行系统问题、国有企业与股票市场问题、国有企业腐败等问题，随着改革的深入，这些矛盾问题日益凸显和激化，如何推进和深化国有企业改革的问题成为社会主义经济体制改革的关键一环。 

　　为此，《决定》在理论上进行了质的突破，系统提出深化改革措施，以期在新的理论指导下到2020年达到经济体制改革的目标任务。决定提出的一系列改革举措包括：完善国有资产管理体制，以过去的管人管事管资本，向以管资本为主来加强国有资产监管；改革国有资本授权经营体制，国有资本投资运营要服务于国家发展战略目标，使国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、划定生态红线、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全；要划转部分国有资本充实社会保障基金，到2020年提高到百分之三十，更多用于保障和改善民生；要准确界定我国国有企业功能，国有资本要加大对公益性企业的投入，展示国企的社会价值；要使国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革；要深化企业改革建立健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，建立健全职业经理人制度，充分发挥企业家的积极作用等。 

　　《决定》这些新理论科学阐释国有经济改革前进方向，标明国企改革并不是要退出竞争领域，而是遵循社会主义市场经济取向，尊重市场规律和推进市场化，做合格的市场主体，以实现国有企业与市场经济的有机融合，发挥国有企业的社会作用。《决定》这些新理论科学阐释国有经济的性质，明确国有经济并不是与社会主义无关，是属于社会主义国家的全民所有，服务于国家发展战略目标，是推进社会主义国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是中国特色社会主义制度的重要经济基础。 

　　（四）体现在对市场和政府的作用作了全新表述 

　　经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。《决定》指出："建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用的基础"。这是全会对市场和政府关系问题从理论上作出的全新表述，是对市场和政府关系作出的进一步定位，对全面深化改革具有十分重大的作用。 

　　纵观世界经济发展史，市场与政府关系问题一直是贯穿其中的一条红线。在西方，经济自由主义和国家干预注意关于市场和政府关系的争论从来没有停止过，只不过在某些阶段，自由主义占主导，另一些时期则是干预主义执牛耳。在我国社会主义建设的进程中，党对市场和政府关系的认识是一步步在深化，从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场的关系，我党一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十五大提出"使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用"，党的十六大提出"在更大程度上发挥市场市场在资源配置中的基础性作用"，党的十七大提出"从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用"，党的十八大提出"更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用"。从近年来市场经济运行情况来看，市场和政府关系的矛盾问题对经济体制改革和发展的阻碍作用日益凸显。一方面政府存在"越位"行为，对微观经济活动的干预过多，扭曲了市场信号，导致市场本身的竞争机制与激励机制无法有效发挥。另一方面，政府在社会管理和公共服务方面作用发挥不足，存在"缺位"、"不到位"的情况。 

　　因此，在改革进入到深水区的关键时刻，全会提出"市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"这一重大理论创新。表明了我国坚持社会主义市场经济改革方向的坚定决心，对社会主义市场经济的各种质疑作了明确回答，对各种错误思想作了有力回击，进一步统一了思想认识。同时，为下一步全面深化改革指明了方向和路径，将会在更大程度更大范围发挥市场在资源配置中的作用，推动我国经济体制和市场体系等方面进一步同世界接轨，有利于我国更好的参与国际分工和国际竞争。