经济学论文：循环经济不经济？

 跳出困局，不仅需要循环经济产业的发展创新，更考验决策智慧。
　　建立在资源回收和再利用基础之上的循环经济发展模式，正在陷入"不经济"的尴尬困局。
　　自2003年进入国家层面的经济发展战略体系以来，循环经济对实现资源节约、环境保护以及经济增长有机统一的重要意义，早已被广泛认可。近年来，在各地政府的强力推动和部分企业的积极参与下，我国循环经济也取得了较快发展。
　　然而，《财经国家周刊》记者近期走访多家参与循环经济发展的企业发现，由于国际原油、铁矿石等资源价格持续走低，某些原生资源价格甚至低于再生资源价格，资源回收企业和再生资源利用企业的积极性不高，抑制了循环经济的健康发展。
　　在接受采访的业内人士看来，想要跳出这个困局，不仅需要循环经济产业链的发展创新，在如何利用财税政策杠杆为企业"减负"，加大企业"吃废"的积极性等方面，同样也考验政府部门的决策智慧。
　　
　　总量不增反减
　　回收行业是循环经济发展的关键环节，但循环经济发展遇阻的瓶颈之一，就来自于此。
　　记者近日走访多个循环经济产业园，对于回收行业的现状，多名回收行业企业负责人都有同样的感受--回收行业越来越不好做，行业发展下行压力巨大。
　　广州市万绿达集团有限公司是广州市最大的固体废弃物循环利用企业，位于广州经济开发区。董事长李远峰说，这些年企业的利润越来越薄，企业扩张的动力严重不足。一些固体废弃物的回收利用，比如用于牛奶包装的利乐纸盒，都是企业贴钱回收加工。
　　由于利润和动力不足，整个行业的回收总量近年也呈现不增反减的趋势。中国再生资源回收利用协会经济师周汉成给了《财经国家周刊》记者一组数据：2013年，废钢铁、废塑料、废有色金属、废纸、废轮胎、报废汽车、废弃电器电子产品、报废船舶八大品种回收量超过1.6 亿吨，但2012年回收总量就有1.6亿吨，2011年回收总量1.65亿吨。
　　中国再生资源利用协会秘书长潘永刚说，进入2014年，一些回收企业"触网"，尝试新型回收模式，出现了"绿宝"、"易回收"、"快收网"、"盈创回收"等互联网回收平台。一些企业努力突破资本困局，与资本市场展开联姻，行业出现并购重组上市浪潮，如中再生控股秦岭水泥，格林美收购扬州达宁，大连环嘉牵手中信产业基金。
　　"也幸亏有了这些创新举措，才使得2014年行业总体规模刹住下滑态势，取得小幅度的逆势增长。"潘永刚说。
　　再生资源贵过原生资源
　　企业参与循环经济的积极性不高以及利润微薄背后的症结，则是再生资源价格高于原生资源的价格。
　　李远峰认为，循环经济现在这么难做，从大的环境来说，在于原生资源的成本太低。当前，市场上大大低估了原生资源的价值，导致再生资源在完全的市场竞争中没有竞争力。
　　比如，2003年的建筑钢材是4000多元一吨，现在是2600多元，与此同时货币购买力又在大大下降。回收钢材重新利用的成本大大高于直接购买新钢材的成本。在没有外力介入的情况下，谁会有动力去回收利用废旧钢材？
　　广州科城环保科技有限公司是一家资源回收利用企业，利用自己的专利技术将含铜废水制成碱式碳酸铜、氧化铜等高附加值产品。目前，其生产的高纯度氧化铜已经进入陶氏化学公司的供应链，这意味着电子企业产生的废物重新被作为生产原料，实现了循环经济的闭环。
　　但科城环保总经理王永成坦言，目前最大的问题也是利润太薄。利用含铜废水生产一吨高纯度氧化铜的成本大概是1.1万元，利用铜矿石或者铜单质生产，成本反而低一些。但是最终两类生产方式是以一模一样的产品面向市场，铜矿石生产成本更低，竞争力自然更强。
　　有意思的是，国内的再生资源成本不仅贵过原生资源，甚至还贵过漂洋过海而来的"洋垃圾"。
　　广东华泰纸业有限公司是上市公司华泰集团的子公司，该集团是国内大型纸业生产企业之一。广东华泰纸业有限公司总经理李传径告诉《财经国家周刊》记者，广东华泰使用了大量的废旧纸作为生产原材料，如果从美国运回来，含税价格大概为1400元/吨，而国内的价格大概为1700元/吨，国内的品质还比不过国外，作为企业，肯定更愿意使用进口的，这也在一定程度上阻碍了国内可再生资源的循环利用。
　　行业集中度低、不规范
　　除了成本高之外，再生资源行业本身也存在诸多问题，亟待转型升级。
　　潘永刚说，当前，再生资源的回收体系不规范，回收从业人员有1800多万人，回收分散，层次较低，呈现碎片化，无序经营;同时下游的加工利用集中度低，全国有13多万家利废企业，80%以上是中小企业，规模化企业仅占10%左右。
　　由于大部分回收企业规模较小、分布零散，再生资源要经过几次周转，才能到分拣中心。而从分拣中心到生产企业，有时也要经过两三次再聚集，再生资源循环的速度和数量被大打折扣。
　　以回收废铅酸蓄电池为例，发达国家一般只有几家或十多家大企业从事废弃铅酸蓄电池的回收利用，而我国拥有数百家回收企业。小企业受限于规模小、技术水平不高等因素，不但资源利用效率不高，还容易造成"二次污染"，亟须国家采取措施促进行业健康发展。
　　一些回收行业的从业人员认为，行业发展不规范也是前进的"绊脚石"。再生资源回收行业的大部分品种，都缺乏产品技术标准、质量分类标准和检测标准。
　　最典型的例子是废纸、废塑料等品种。我国废塑料分类一直没有统一的国家标准，也没有统一的检测办法，不仅带来高昂的交易成本，也无法满足再生利用企业的用料需求。少数大型回收企业虽然制定了自己的质量标准，凭借稳定的货源和良好的品质获取有利的谈判地位，但仍然存在买卖双方标准不统一的矛盾。