经济学论文：论贵州省县域经济的发展

　　［关键词］ 县域经济 发展 产业化 工业化 

　　 

　　一、县域经济的含义、特征和发展意义 

　　县域经济是指县辖范围内，各种经济成分有机构成的一种区域性经济系统，在国民经济体系中占据特殊重要的地位。 

　　中国县制始于春秋，到现在已有三千多年历史，经过长期的历史演变，中国县域经济具有自己的特征。 

　　1.不平衡性。不平衡性主要表现在两方面，一方面是农村和县城之间的差异。一直以来，国家的发展重点和政策侧重点一般都放在县城，这就导致县域的发展速度快，而农村的发展速度慢，经过几十年的发展，县城的经济水平远高于农村的发展水平。这种不平衡性还表现在全国范围内。我国共有2070个县，各个县域具有其地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联，由此其县域经济的发展也就千差万别，根据《2002年中国县（市）社会经济统计年鉴》指出，中国县域经济呈现两极分化的趋势。广东、江苏、浙江等地县域经济持续增长，而西部地区发展速度缓慢，但其发展潜力优于东部和沿海地区。 

　　2.完整性。县域经济是社会经济功能完整的综合性经济单元，包括了工业、农业、服务业等生产性行业，又有金融、工商、财政、税收等经济管理只能部门。即涉及到生产、交换、消费等环节，有涉及到科技、文化、教育、卫生等生活领域，可以说，县域经济就是国民经济的一个缩影，所以古人云"郡县治，天下安"的说法。 

　　3.开放性。县域经济是以市场为导向的开放经济，而不是封闭的"诸侯经济"。县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又不同于县级行政区划。县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。随着市场经济的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。同时县域经济还要接受国家宏观经济政策的指导。 

　　县域经济发展的意义： 

　　第一,发展县域经济是解决"三农"问题新的切入点。农业及农村经济是县域经济发展的基础，也只有县域经济发展起来了,带动了农村的产业化、商业、生活服务业的发展,才能够促进农村经济全面发展。同时县域经济是吸纳农村富余劳动力转移的主要渠道。县域经济的发展能为当地富余劳动力提供就业机会,让城镇成为务工经商农民新的就业平台。加快农村劳动力的就地转移,可以避免农村人口过度集中到大中城市,在一定程度上缓解大中城市就业压力和社会管理的压力。 

　　第二,县域经济是小城镇发展的重要基础。坚持大中小城市和小城镇协调发展,是"十一五"时期我国推进城镇化的重要方针。只有县域经济发展了,才能促进产业集群，人口集聚,小城镇发展才有经济基础。 

　　第三, 发展县域经济是落实科学发展观，全面推进小康社会进程的支点，是构建和谐社会的重要内容。自中共中央十七大提出壮大县域经济的战略方针到2007年中央一号文件提出要继续大力发展小城镇和县域经济。在2008年，温家宝总理在政府工作报告中又明确提出：加强农村现代市场流通体系建设，壮大和提升农村二、三产业，发展乡镇企业，增强县域经济实力。由此可见，大力发展县域经济，提高广大农民和县域居民的生活水平，是构建和谐社会的必要保证。 

　　二、施秉县县域经济的发展现状 

　　施秉县地处贵州省东部，全县国土总面积1543.8平方公里，辖4乡4镇60个行政村2个居委会，2009年年末总人口14.39万，其中农业人口11.84万人，非农业人口3.95万人；县境内居住汉、苗、侗、布依等19个民族，少数民族人口占总人口的55.47%。县城处于县中部盆地城关镇境内，是全县政治、经济、文化中心，距省会贵阳230公里、州府凯里81公里、湖南怀化230公里。县城一面临山，三面环水，属亚热带季风气候区，气候温暖湿润，具有丰富的旅游资源。 

　　1.国民经济稳定发展。近年来，施秉县通过大力实施"一业带三化"发展战略，即做大做强旅游业，带动农业产业化、城镇化、工业化，实现了国民经济的稳步发展。全县生产总值从2005年的56817万元增长到2010年109513万元，其中，一产年均增长8%以上；二产年均增长17%以上；三产年均增长15%以上。2010年经济结构由2005年的"三、一、二"调整为"三、二、一"的新格局。 

　　2.农村经济持续发展。施秉县在保持粮食稳定的基础上积极发展中药材、烤烟、畜牧养殖等特色农业。全县粮食种植面积稳定在21万亩以上，农业产业结构进一步优化，特色农业不断发展壮大。烤烟常年种植面积达3.46万亩，烟农收入7000万元以上，创烟叶税1500万元以上。建立中药材种植科技示范基地，中药材种植面积达5万亩，产值9000万元；建立了特色种养殖基地，2009年肉类总产量达6000吨以上，种植蔬菜5.2万亩，其中反季节蔬菜0.5万亩。2009年全县农林牧渔业总产值完成43420万元。 

　　3.工业经济平稳上升。施秉县坚持把新型工业化作为富县之本，全力推进项目建设，围绕做大做强农产品、中药材加工及冶金等优势产业。积极谋划、争取和实施一批工业技改、节能减排等方面的项目，进一步优化产业结构，提高企业盈利水平，促进工业化城镇化持续健康发展。到2010年，建设了一批绿色加工企业，正在建设硅系高新材料一体化循环经济产业基地项目，并且循环经济产业园区也正在规划建设当中，工业总产值突破15亿元。 

　　4.第三产业保持强劲发展。施秉县以旅游业为主导，充分开发生态旅游资源，发展特色旅游，从而扩大旅游消费，发展商贸物流业，促进区域联动和产业互动，全面加速服务业的发展。至2005年以来，旅游基础设施不断完善，旅游业呈跨越式发展，各项旅游指标均高出规划40%以上，共接待游客445万人次，旅游直接收入7823.63万元，旅游综合效益6.9亿元。 2006至2009年成功举办四届"杉木河漂流节"，杉木河景区被第三届博鳌国际旅游论坛授予"国家精品旅游景区"荣誉，云台山入选"第二届（2009）中国避暑名山榜"。服务业环境显著改善，市场管理规范运行。 

　　三、施秉县县域经济发展存在的问题 

　　1.县域经济总量小。从国民生产总值来看，2009年施秉全县的生产总值为99557万元，而与施秉相邻的镇远2009年全县生产总值达190100万元。从农民人均纯收人来看，2009年全国农民人均纯收入突破了5000元大关，贵州省为3100元，而施秉县仅为2920元。我们可以看出，施秉县的经济总量还很小，与同省邻县的差距很大。农民人均纯收入不仅与全国有很大的差距，而且全省发展水平也还有相当的差距。 

　　2.农业产业化程度低，缺少特色产业。施秉县虽然特色农产品资源丰富，但是农副产品的系列加工方面相对滞后，特别是中药材和烤烟的深加工。到目前，施秉县没有成规模的药品加工产，没有成规模的食品加工产，没有自己的品牌。农业产业化进程慢，产业链短，附加值低，农民持续增收难度加大。 

　　3.工业基础薄弱。施秉县还处在工业化初期发展的阶段，工业经济结构过于单一、粗放、集中，结构性矛盾较为突出。规模以上工业企业少，工业经济总量小，2008年施秉县工业总产值为39453万元，而邻县的镇远为67975万元，其州府凯里为244717万元。施秉县大部分企业发展方式粗放，精深加工的少，工业产业层次低，产业链短，没有形成集群优势，附加值低，产业增值能力弱，缺乏对整个工业经济发展起支撑作用

中国论文联盟www.LWlm.coM的大产业和大企业。工业基础设施不完善，还没有具体的工业集中区。