经济学论文：碳税开征对四川经济可持续发展的影响分析

 摘 要：发展低碳经济是落实科学发展观、解决能源和环境的双重压力、实现可持续发展的必然要求。本文从四川省省情出发，立足四川省经济可持续发展的角度，分析了碳税开征对其经济的影响，并在应对策略上提出了一些建议。
　　关键词：碳税；可持续发展；建议
　　 中图分类号：X321 文献标识码：A
　　 
　　 一、碳税开征对四川经济发展的积极影响
　　 （一）提高能源利用效率 
　　 当前四川正处于工业化、城市化、现代化建设的飞速发展阶段，近年来城市和农村基础设施建设投入不断加大，也伴随着产业结构调整，加快了居民消费结构的升级，在此过程中能源需求量日益增加，并且在短期内预测，能源需求量将伴随经济的持续快速增长呈现持续加速增长的态势。根据经济发展路径依赖理论，四川省是煤炭、天然气富集区，化石燃料能源资源丰富，所以能源成本较低，在经济发展中对于能源低成本依赖性较高。从经济、环境的可持续发展的长远利益考虑，这种低成本能源依赖不利于经济的长远发展。因此通过政府政策实现能源从低成本依赖到能源高效利用是一个必要的过程。借鉴发达国家的经验，通过征收碳税，一方面，可以提高能源使用成本，使生产者不再简单追求投入量，而是积极加大能源效率改进的投资。另一方面，化石燃料这种高碳能源的价格提高，将会减少人们对这种高碳能源的需求，从而提高低碳能源的替代作用，改善四川未来能源消费结构，促进燃料转换以及与此相关的经济结构模式的转变。
　　 （二）引导产业结构转型
　　 当前，很多国家特别是发达国家大力发展低碳经济，倡导节能减排，从可持续发展的重要性来讲，四川省征收碳税，对引导当前经济向低碳经济转型具有重要意义。
　　 依据相关数据显示，四川省是以第二产业为主（四川省2009年的产业结构比为15.8：47.4：36.8）。而三大产业中，碳税对第三产业的影响应该是最小的，农业基本上没有大的影响，第二产业影响最大。在碳税的压力之下，经济结构的转型显得更加紧迫。碳税的征收将调控第二产业结构，装备制造、农产品加工、高新技术产业和现代服务业将作为调控重点，建立低碳的现代产业结构。
　　 （三）发展绿色消费方式
　　 低碳经济不仅牵涉到地区、政府和企业的产业选择，也涉及到居民日常的行为习惯。当前，人们的低碳消费意识不强，普遍没有良好的节能减排意识。从消费角度来说，开征碳税，使能源价格上升，生产成本增高，进而将碳税转嫁到消费者头上，使购买者对资源性商品的实际购买能力降低，低能耗替代品消费将增加，从而使消费者更热衷于购买低能耗替代商品，使消费者绿色消费意识更加强化，促进需求结构科学合理的调整。
　　 二、碳税开征对四川经济发展的消极影响
　　 在短期内碳税会抑制消费需求、投资需求、经济增长，影响产品价格。
　　 第一，由于征收碳税，将会提高产品生产成本，使企业投资的积极性降低，企业会减少生产，总能源消费也大幅度减少。碳税通常会给征税对象产生额外负担，对于高耗能行业而言，碳税的征收会影响很大。
　　 第二，开征碳税会使能源的价格普遍上涨，使生产成本较原来偏高，商品价格随之上涨，因碳税上涨的价格进而转嫁到消费者身上。在一定程度上，使居民的生活成本增高，增加了普通老百姓的生活负担，使购买力下降。
　　 第三，微观经济理论告诉我们，在既定的社会专业化和劳动分工体制中以及一定的生产要素总量下，生产要素所表现的产出效率包含了对生产要素微观收入分配的衡量。征收碳税，最终会提高工资成本，使雇主对劳动力的需求量降低，扩大资本所有者和劳动者之间的贫富悬殊。
　　 三、实施碳税征收的若干建议
　　 （一）实施有策略性的税收征收方式
　　 在实施的过程中，短期内实施小范围、低强度的碳税制度，采用逐步提高税率的方式，避免对国民经济发展和居民生活水平提高产生太大冲击。
　　 由于碳税的征收会加重企业负担，影响其在市场的竞争力。根据各部门的能源需求价格弹性和能源效率水平，以及不同行业之间二氧化碳排放量的轻重程度，应有选择地实施差别税率。所以开征碳税，必须有相应配套的碳税优惠制度，对关键工业和经济部门要有减缓和补偿措施。
　　 （二）注意调节收入分配差距
　　 如果碳税收入专款专用，照顾到低收入群体和地区的生活和经济发展需要，则可以较大程度上抵消因碳税的征收而带来的收入分配差距问题，也不会对减排效果产生较大影响。从发达国家经验来看，很多国家提出征收碳税遵循税收收入中性原则，在不增加现有税负的同时，将征收的碳税收入通过一定的补偿机制退还给纳税人。而补偿机制有很多种，可以一次总付性返还，可以减少现有的个人所得税、企业所得税，也可以通过社会保障机制将税收转移给低收入群体，使其不会因碳税的征收而过多降低其生活水平。
　　 （三）加大宣传力度
　　 通过积极宣传，使公众明确碳税的概念、主要内容、目的和意义，以获取群众的理解和支持。政府相关部门也应加强与企业、非政府部门的交流合作，增强公众的环保意识和可持续发展观念，并建立良好的互动，从而改变企业和个人对节能减排和可持续发展的态度，鼓励企业发展低碳能源和可再生能源等，从而推动碳税的实施。
　　 参考文献：
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　　[2] 陈斌.碳税对中国区域经济协调发展的影响与效应[J].税务研究，2010，（07）.
　　[3] 崔风暴.四川发展低碳经济的基本路径研究[J].决策咨询通讯，2010，（05）.