经济学论文：关于职业教育服务地方经济社会发展的思考

 职业教育是面向就业、面向青年、面向整个社会的教育，肩负着培养技能人才的重大责任，而服务地方经济社会发展是职业教育生存与发展的根本。职业教育如何为地方经济社会发展服务，这是政府职能部门、职业教育决策者、广大教职员工、用人单位以及社会各界都密切关注的问题。为进一步深化梧州市职业教育改革，增强服务能力，提高服务水平，满足梧州市经济高速发展对技能人才的需要，充分发挥职业教育在推进富民强梧新跨越中的重要作用，笔者对职业教育服务地方经济社会发展问题进行探讨。
　　一、重视职业教育发展。是职业教育服务地方经济社会发展的前提条件
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决"三农"问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。优先发展教育，建设人力资源强市，要求我们必须树立"大梧州"、"大教育"的理念，打破部门界限，将行业举办的学校和各级各类培训机构纳入全市大职教体系，整合资源，优化组合，完善市县两级联合办学机制，探索中高职一体化、集团化办学机制，促进全市大职教的统筹发展。"十二五"期间，梧州市立足于区位、交通、资源等优势，优化现代产业布局，集中力量优先发展再生资源、陶瓷、不锈钢制品、医药、食品、光电信息、化工和机械造船等特色产业，对高素质劳动者和技能型人才提出了全新要求。职业教育面临着为经济建设提供更强大、更多样的人才保障和智力支撑的新使命，其发展事关富民强梧战略的实施。对此，梧州市各级政府和各部门应倍加重视职业教育改革与发展，把深化职业教育改革作为梧州市经济社会建设的一项长期任务，摆上突出位置，抓紧抓好，加大人财物投入，转变发展方式，强化职业院校基础能力和内涵建设，调整学校布局，优化专业结构，实现人才培养与经济建设需求"零距离"衔接，提升职业教育整体实力和办学吸引力，促进职业教育的科学发展，为梧州市经济建设培养大批技能人才，提供更多更好的科技与研发等社会服务。
　　二、培养大批急需人才。是职业教育服务地方经济社会发展的核心任务
　　当前，梧州市经济快速发展对人才需求急增，培养大批产业一线急需人才，是梧州市职业教育服务地方经济社会发展的核心任务。可通过以下途径，加强职业教育对急需人才的培养。
　　（一）加强舆论宣传，营造发展氛围。应进一步优化舆论导向，树立正确的教育观、职业观、人才观；大力宣传职业教育和高素质劳动者的重要作用，大力宣传职业教育对促进就业的突出贡献，营造有利于技能型人才培养和成长的社会舆论氛围，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。引导职业教育切实为梧州市工业化、城镇化和现代化建设服务，围绕产业升级、产业布局调整和"五园八区"建设，着力培养企业生产服务一线紧缺的高素质劳动者和技能型人才。
　　（二）用好职教政策，促进职校发展。应努力营造公平、有序的职业教育发展政策环境。一是政府加大投入，落实专项经费政策。确保农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中，用于职业教育的比例不低于10％；城市教育费附加、地方教育附加用于职业教育的比例不低于50％。落实国务院关于"一般企业按照职TT资总额的1.5％足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5％提取"的规定，足额提取教育培训经费，保障企业一线职工的教育和培训。二是鼓励社会力量办学。充分发挥梧州市民间资金丰裕的优势，按照公办和民办职业教育地位对等原则，出台更加科学的保障政策，建立多元化办学投入机制和激励措施。三是规范办学常态管理。重点是完善招生政策，加强招生宏观调控，规范招生秩序，严厉打击有偿招生。四是完善师资队伍建设政策。实现职业教育教师在职称评审、送培进修等方面与普通教育教师同等待遇，对职业院校教师引进和编制使用等方面要给予特别支持，稳定高素质的"双师型"教师队伍。五是严格就业准入制度。加强劳动监察，落实职业院校毕业生相应的社会保障及福利待遇等政策，打击歧视性就业行为；严格执行劳动者在就业上岗前接受必要的职业教育的制度；加强职业院校学历教育与职业标准的衔接，充分发挥其在推进实施职业资格证书制度和就业准入制度的主阵地作用。六是完善奖励政策。建立政府、部门和企业三级奖励机制，表彰在改革与发展职业教育工作中表现优秀、成绩显著的单位和个人；实施优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法，重奖取得较大经济效益和社会效益的各种技术革新成果，表彰生产和服务一线优秀员工，有条件的地方可设立政府特别津贴。
　　（三）深化教育教学改革，提升人才培养水平。坚持"以服务为宗旨、以就业为导向"的办学方针，推动职业教育从计划安排向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观指导转变。加强和改进德育工作，突出抓好以诚信、敬业为重点的职业道德教育，强化职业能力培养，促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，促进职业教育与劳动就业、自主创业紧密结合。加强学校领导班子队伍建设，推进学校改革，提升学校发展水平；重视专业建设，加强专业领军人物培养，鼓励教师进行教学改革和科研创新，增强教师队伍教学科研能力；加强校企、校际、教师之间的交流与合作，促进教学与市场的接轨；探索工学结合人才培养模式新的实践形式，改革教学质量评价制度，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学，提升人才培养水平。
　　（四）对接产业需求，优化专业结构。教育和人社部门要建立专业设置动态调控机制，根据梧州市承接东部产业转移，打造西江黄金水道和西江经济带，构建"一带两地一枢纽一园区"的发展新格局，建设"五园八区"和"两城市一基地"的战略决策，分析区域经济发展的客观规律和产业调整对人才的实际需要，预测未来变化趋势，加强职业院校、实训基地、实习基地、重点专业、特色专业等项目内涵建设。根据市场需求优化专业结构，确保专业设置与行业企业需求相适应，增强人才培养针对性，切实培养梧州市产业急需的大量高素质基层劳动者和一线技能型人才。