如何加强县级财政监 督检查

 　摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，财政规模不断增加，社会群众对政府财政使用情况越来越关注，财政监督检查的重要性也越来越突出。县级财政部门属于基层的财政收支管理机构，既要做好财政资金的统筹管理工作，还要做好财政资金的监督检查工作。因此，如何确保县级财政资金的运行安全，提高财政资金的使用效率，是当前县级财政亟需解决的问题。本文将就当前县级财政存在的问题进行探讨，并就如何解决这些问题提出建议。 
　　关键词：县级财政 监督检查 问题 建议 
　　县级财政的一项重要的职能就是监督检查。财政监督检查是对财政的收支状况进行监督检查，从而保证财政管理的有序进行。随着社会主义市场经济的进一步发展和政府财政的进一步透明化，财政监督检查已经成为了财政工作中不能缺少的一项重要的职能。在当前的财政机制下，通过财政监督检查以促进经济的发展，是县级财政部门亟待解决的一个问题。县级财政处于基层，因而任务更加艰巨，做好县级财政监督检查工作将起到良好的示范性作用。本文将就如何加强县级财政监督检查工作进行深入的探讨，以供参考。 
　　一、县级财政存在的主要违纪问题及其特点 
　　（一）县级财政存在的主要违纪问题 
　　一是隐匿、私藏、挪用各项财政收入和非税收入，还有比较严重的偷漏税现象；二是许多地方职能部门存在乱收费、乱摊派、乱罚款等违法违纪现象未能得到有效地遏制；三是财政资金未能得到有效地监管，挪用财政专项资金、挤占财政资金的现象时有发生；四是财政法律法规、规章制度和相关政策未能得到有效地贯彻落实，“小金库”、私分财政资金的现象屡禁不止；五是收支两条线、罚缴分离、政府采购等财政条例贯彻不严，落实不实 。 
　　（二）县级财政违纪问题的特点 
　　1、违纪行为的长期性 
　　通过对近些年来财政监督检查结果的分析，财政违纪的现象屡禁不止，长期存在。今年查了，来年再犯，查了旧问题，又有新的问题和情况的出现，甚至有个别地区违纪现象反而更加严重，财政资金的管理存在着严重的问题。 
　　2、违纪行为的隐蔽性 
　　由于财政监督检查已经开展了很多年，许多违纪的单位和个人，为了逃避财政监督检查，采取了更为隐蔽的方式和手段。有的单位和个人采取了所谓的以假代真的方式，利用了法律的法律法规和政策的漏洞，打起了擦边球；有的单位和个人利用了发票管理上的漏洞，采取开具假发票的方式做文章；有的单位和个人采取了帐外交易的方式，将各种资金使用行为在帐外进行，逃避监督；有的单位和个人开立多个户头，逃避监管。这些违纪的手段和方式繁多，隐蔽性很强，让监督检查工作更加困难。 
　　3、违纪行为的普遍性 
　　财政违纪行为在经济领域中广泛存在，既有行政机关的违纪，也有事业单位的违纪，还有社会团体的违纪，违纪范围已经涉足到经济领域中的各个方面。这些现象的存在，已经严重的影响到了财政资金的安全，甚至威胁到了社会经济的安全。 
　　4、违纪现象的复杂性 
　　产生财政违纪现象的原因错综复杂，既有制度上的原因，也有社会不良风气的影响，也有领导干部的思想作风问题，也有领导干部的品德素质问题。 
　　二、县级财政存在问题的原因 
　　（一）缺乏财政改革配套措施 
　　虽然我国已经在部分地区酝酿或者试行了财政改革，但目前让未出台相关的财政监督检查法律法规或规章制度及政策，使得某些违纪行为无法依据相关标准进行一致的处理，致使部分违纪行为未能及时得到严厉的处置，不仅影响到了财政工作者的积极性，也挫伤了监督检查者的积极性，进而影响到了财政制度的权威性和严肃性。 
　　（二）基层工作人员财政监督检查意识薄弱 
　　某些县级单位的负责人和相关的财务工作人员专业素质不高，存在较大的违纪可能性。近些年来，受到社会上不良风气的影响，有些部门的领导和干部不仅未能树立起廉洁自律的工作准则，反而在各项经济工作中进行各种违法交易，从中获取私利，严重损害了国家利益，败坏了公务人员的形象。 
　　（三）监督检查力度不够 
　　虽然国家三令五申要加强监督检查的力度，但在实际的监督检查工作中，对单位的处理明显多于对个人的处理，使得监督检查制度未能形成对个人的有效威慑。有些监督检查人员的专业素质不够高，缺乏相关经验，无法发现隐蔽性较强的违纪行为。有的领导对财政监督检查的工作不够重视，态度上摇摆不定，使得财政监督检查工作无法形成强有力的威慑。各监督检查部门之间的联系较少，在监督检查工作中缺乏必要的配合，因而无法形成强大的监督检查力量。另外，检查监督存在“一阵风”的现象，缺乏连续性，使得监督检查工作流于形式，缺乏实质性内容。 
　　三、加强县级财政监督检查工作的建议 
　　（一）提高县级财政监督检查工作的认识 
　　有些县级财政部门对财政监督检查的重要性认识不够，未能充分认识到财政监督检查工作对财政管理的重要作用。财政监督检查工作与财政改革相辅相成，财政监督检查工作的开展有利于财政改革的顺利推行，财政改革需要财政监督检查的支持。社会主义市场经济越成熟，越需要健全的财政监督检查机制。县级财政部门应当提高财政监督检查工作的认识，积极主动地开展各项财政监督检查工作。 
　　（二）转变财政监督检查机制 
　　一是由事后监督转变为事前、事中、事后监督。事前监督是提前预防问题，发现问题，事中监督是及时解决监督检查过程中发现的问题，事后监督是针对违纪行为进行坚决地处理。二是由运动式监督或突击性监督转变为常态化监督。坚决贯彻财政监督检查制度，提高监督检查力度。三是由单纯的外部监督转变为内外部的同时监督，提高监督工作的强度，规范财政管理。四是由监督检查转变为监督服务。服务意在强调监督的服务性质，是指监督并非为了监督而监督，而是为了更好地开展财政管理工作而监督。