浅析国有企业混合所有制改革下的财务管理

 　　摘要：新一轮的国资改革正在紧锣密鼓地推进， 国企在改革中更是责无旁贷。如何让国企在这场改革中焕发出生机活力，展现更加积极的面貌，这是改革的大势所趋，也是改革发展的希望。国家近年来非常注重混合所有制经济发展，本文作者所在公司的上级单位-中国建筑材料集团有限公司被国资委列为第一批混合所有制实施试点单位。作为混合所有制改革的先行者，中国建筑材料集团有限公司在市场竞争环境中进行了一些有益探索，并取得良好的业绩。我们知道，一个企业改革成功离不开良好的财务管理，优秀的财务管理体制是稳定企业发展的基石。本文就有关混合所有制改革进行分析探索，对财务管理提出一些完善建议，旨在共同促进国有企业的发展，供大家参考。 
　　关键词：混合所有制改革 国有企业 财务管理 
　　一、混合所有制改革在我国发展及重要意义 
　　（一）混合所有制改革的提出 
　　在改革开放以后30多年的时间里，混合所有制逐渐占据中国所有制主体。对混合所有制的界定，社会经济学家从“宏观”和“微观”两个层面进行解释。从宏观层面来看，我国建立了中国特色社会主义市场经济体制，形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的新格局；从微观层面来看，不同所有制成分联合，形成混合所有制经济主体。实践证明，在企业中实行混合所有制是符合社会化大生产，与国际市场经济接轨的一种创新性探索，能够有效促进国有企业的飞速发展。 
　　（二）国有企业混合所有制改革的重要意义 
　　实行混合所有制改革本质是实现资本产权主体的多元化。改革不仅要经营方式市场化，还要制度体系市场化。多种所有制经济发挥优势，达到共同提升之目的，实现企业效益共赢。 
　　国企股本通过多元化发展，国有资本的功能和效力才能得到有效提升。国企混合所有制改革后，国家持有的股份会降低，这样使其他股份持有者能够有效参与企业决策管理当中，有利于企业管理。企业管理者从以前注重管人、管企业，向资本管理模式转变。通过改革有效引入外界资金，解决了资金不足和流动性差等问题，企业管理方式融入更加人性化的管理，提升企业的效率和效益。 
　　二、 财务管理在国有企业管理中的作用 
　　（一）当前国有企业面临经济形势 
　　国有企业中公有经济占主导地位，是我国经济体系的核心。随着市场经济的发展和其他所有制经济的融入，众多的新兴行业渗透到我国经济的各个领域。经济全球化发展，跨国资本不断融入，都威胁着国有企业的主导地位，国有企业要想保持自己的竞争优势，财务管理尤为重要，加强企业财务管理有助于规范企业经营、增强企业经营导向、降低企业经营成本和优化企业资源配置，使国有企业在众多挑战面前，保持住市场主导地位。 
　　（二）财务管理在混合所有制改革中发挥的作用 
　　只有建立健全良好的财务管理体制，才能切实维护国有资产的安全，有效对国有资产进行监督，确保国有资产的保值、增值。国有企业实行混合所有制改革后，多种股权融入到国有企业当中，如果财务管理不当，就容易让一些不坚定的国有企业管理分子钻空子，造成国有企业资产的缺失，因此加强国有企业财务管理刻不容缓。 
　　三、如何在国有企业混合所有制改革下建立和完善财务管理制度 
　　（一）深化产权结构改革，形成制衡权力体系 
　　国有企业实施混合所有制改革，对国有企业股份进行改革，做到政企分开，国有企业学会了走自己独特的发展道路。但国有企业改革中存在复杂的利益关系，其他股份持有者与政府的利益冲突现象仍然存在。同时，混合所有制改革后本应该有很多新鲜的资本注入到国有企业中，但是由于企业资产产权结构明晰，造成企业吸收外来资金困难。有些国企虽然进行改革但仍旧存在根深蒂固的主导管理者思维，这些都与现代化的企业管理模式相悖，因此要加强企业财务管理。 
　　国企财务管理要建立产权经营结构和多层资产管理体系，需形成相互平衡、相互制约的运行体制，向内：企业内部鼓励员工投资持股，刺激持有股权员工积极性，打破国企权力独断的垄断和官僚机制。向外：引入民营资本，对企业股权进行分散。实行竞争上岗和职业经理人招聘体制，减少行政对国企管理者任命的干预。 
　　（二）建立集团化财会管理模式，完善风险防控体系 
　　对于集团化公司可考虑建立新型的管理模式，即“一全面、二分级、三集中”的财务管理体制，一全面：是指全面的预算管理。国有企业在进行混合所有制改革之后，企业资产结构变的复杂，全面的预算管理把业务、资金、资源等进行整合，实现资源的优化配置。二分级：分级管理、分级考核。在建立财会管理体制过程中，管理和考核都分级处理，增强监管的实施力度，责任到人，更有利于进行资产管理。三集中：即资金集中管理、会计集中核算、重大财务事项集中管理。此举能提高集团资金管理效率，财务管理重大信息能够及时反馈集团管理者，提高了企业防御风险的能力。