当前我国高职教育发展过程中教育公平问题与对策探讨

 摘 要】教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，实现高职教育公平是高职教育纵深发展的关键。针对高职教育发展过程中政府政策支持不够公平、政府招生就业的政策不够公平和传统社会观念看低职业教育等问题。探讨了以政府政策支持为主导、以学校建设发展为主题、以推进社会服务为主线，多元参与共同推进高职教育公平等对策。 
　　【关键词】高职教育；教育公平 
　　教育公平是社会公平的重要组成部分，也是实现社会公平的前提和基础。教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待，包括教育权利的公平、教育机会的公平、教育过程的公平和教育结果的公平。党的十九大中提出“优先发展教育事业”的战略部署，提出“发展公平而有质量的教育”，这是新时代办好人民满意的教育提出的具体要求，也是�π率贝�高等职业教育改革发展的新要求。高等职业教育经过10余年的发展，进入蓬勃发展阶段，但是也存在政府政策倾斜、教育资源分配不均衡等问题，如何解决教育不公平问题成为高职教育发展的重要主题。 
　　一、当前我国高职教育公平存在的问题 
　　（一）政府财政支持政策不够公平 
　　近年来国家的财政投入不仅未能实现教育经费支出占GDP的4%的目标，而且呈曲线反向倾斜，有逐年降低趋势。公共财政对高等职业教育的投入更大大低于对普通本科的投入。 
　　（二）政府招生就业的政策不够公平 
　　高考招生政策方面，要求考生填报志愿时，普通本科首选，专科次之，高职再次之，录取时高职院校最后批次招生。用人政策方面，如国家招录公务员学历层次要求基本上是普通本科及以上，事业单位招录员工也大同小异，这无疑剥夺了高职毕业生的就业选择权。 
　　（三）传统社会观念偏颇 
　　在我国历史发展长河中，“劳心者治人，劳力者治于人”的“脑力劳动至上”文化价值观念一直占主导，整个社会对职业教育认可程度不高。 
　　二、多方参与，努力推进我国高职教育公平建设 
　　教育是一个全民的事业，需要政府、各高职院校、社会多方参与、互相监督与合作，以政府政策和财政投入为保障，以高职院校内涵建设和资源共享为基础，以社会认可为目标，确保高职教育的公平。 
　　（一）以政府支持为主导，创造公平的政策环境，实现高职教育的起点公平 
　　（1）完善政府相关政策。政府要从法律和制度上保障高职教育公平，并落实到具体行动上。以政策为先导，为中国高职教育发展提供一个相对公平的政策支持。加强政府决策，促进高职教育决策的科学化和民主化。规范政府在高职教育公共服务中的角色和行为，实现政府的善政和善治。 
　　（2）加大政府财政投入。政府应加大对高职教育的财政投入，生均财政拨款应当与普通本科一致，实现高职与普通本科的投入起点公平；在投入导向上遵循平等、对等和补差的原则，向弱势地区和人群倾斜，促进高职教育办学基础条件的均衡，保证贫困地区、贫困家庭子女的受教育机会和享受服务质量的公平；降低高职教育的学费标准，充分考虑接受高职教育人群的经济承受能力，建立起更灵活和积极的学费制度。 
　　（二）以学校建设为主体，建立公平的发展环境，实现高职教育的过程公平 
　　（1）提高高职教育质量。质量是体现教育过程公平的重要指标，高职教育要切实加强内涵建设，提高质量办出特色。一是改革人才培养模式。结合区域行业发展需要和用人需求，调整人才培养方案，加强专业建设。二是优化师资队伍建设。吸引和培养优秀教师，实施人性化管理，注重教师整体师资队伍合格，注重“双师型”教师培养。三是改革与创新教学方法。以提高学生就业能力为目标，设计以学生为中心的教学法，将重心转向培养学生应用能力，全面打造学生的职业综合能力。 
　　（2）多渠道筹措办学经费。实行多渠道筹措经费，合理使用、节本增效。一是“政行校企”合作，筹措资金。推行“校企合作”“政校互助”“校协合作”等办学模式，实现优势互补，利益共享。二是创新财务管理制度。建立科学化、精细化预算管理机制，把有限的经费用在刀刃上，弥补办学经费不足。三是建立校友基金。借鉴国内外创建捐资助学基金会的成功经验，放眼长远发展，从新老校友中谋求突破，建立捐资助学基金会。 
　　（三）以社会服务为主线，打造公平的就业环境，实现高职教育的结果公平 
　　（1）提高高职教育社会认可度。一是积极推广高职教育理论研究和实践成果。充分利用网络、电视、报纸、杂志、广播等社会主流媒体加大对高职教育的宣传力度，增强社会对高职教育的了解。二是转变社会对高职教育认识的思维惯性。创新公平的市场环境，引领地方经济发展与高职教育密切结合，鼓励行业企业积极参与院校办学，促进高职教育整体办学水平的提升。 
　　（2）建立健公平的就业机制。一是国家有关部门要制订和完善行业就业准入制度，从法律上保障技术工人的工资福利待遇与企业效益挂钩。二是企业用人单位必须要求应聘人员具备相关行业的职业学历证书、职业资格证书，同时人事部门和劳动保障部门要加大对就业准入机制的监察力度。三是校企合作，拓宽就业渠道。采取“走出去，请进来”的办法，扩大学校与各用人单位的联系，通过多种方式，拓宽学校的就业渠道。四是突出就业指导的全程化、专业化、全员化，搞好跟踪服务，在高职教育中大力推进创新创业教育。 
　　高职教育作为教育系统的重要组成部分，担负着为社会培育高端技能型人才的重要责任。实现教育公平，是高职教育发展与改革的关键所在，也是高等教育科学发展和构建和谐社会的重要基础。构建和谐社会，全面实现小康社会，实现社会公平，需要政府在推进高职教育公平过程中发挥主导作用，社会积极参与，高职院校注重质量建设。 
　　参考文献： 
　　[1]周洪宇.教育公平是和谐社会的基石[M].合肥：安徽教育出版社，2007. 
　　[2]阮雁春.浅探我国高职教育不公问题的解决对策[J].扬州教育学院学报，2011（2）. 
　　[3]董仁忠.教育公平与高等职业教育改革[J].职教论坛，2012（10）：18-21.