我国金融业对外开放：回顾及展望

 摘 要：改革开放40年来，我国金融业对外开放取得了长足进展，这一历程可分为四个阶段，具有外资金融机构进入、汇率形成机制改革、金融开放相关法律法规的颁布和完善等标志性事件。下一步，我国金融业对外开放要坚持稳中求进的基本原则，从稳步放开市场准入、加速推进人民币国际化、金融开放和金融改革创新同步发展等方面着重推进金融业对外开放。 
　　关键词：改革开放；金融开放；金融改革；人民币国际化 
　　中图分类号：F832.6 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2018）09-0038-05 
　　DOI：10.19647/j.cnki.37-1462/f.2018.09.006 
　　一、改革开放以来我国金融业对外开放历程回顾 
　　2018年是我国改革开放40周年。40年来，我国金融领域进行了大刀阔斧的改革，金融服务从单一到多样，金融工具从简单到复杂，取得了举世瞩目的成就。与此同时，金融业对外开放也取得了长足进展。以银行业为例，2017年末外资银行在中国营业性机构总数1013家，相比2002年的180家年均增长13%；总资产从2002年末的3000多亿元，增长到2017年末的3.24万亿元，年均增长超过15%；2017年累计实现净利润相当于2002年的10倍……金融业对外开放的相关经验值得好好总结。总体来看，改革开放40年来，金融业对外开放可大体分为四个阶段。 
　　（一）第一阶段：1978―1992年 
　　这一阶段是我国金融业对外开放的起步阶段。1978年是我国改革开放的起点。当时，我国缺乏引进先进技术设备的资金，但劳动力供给充足，因此从对外贸易开始，利用劳动力成本优势进行来料加工。为配合对外贸易发展，我国金融业对外开放开始起步。那时我国还没有独立的商业银行，只有附属于央行的中国银行开展外汇业务。这一阶段金融业对外开放的标志性事件，一是1980年日本输出入银行和东京海上日动火灾保险株式会社在北京设立代表处。二是1980年在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区，并允许外资金融机构在特区设立营业机构，开展外汇业务。三是1990年上海浦东获准引进营业性外资金融机构。 
　　20世纪80年代，我国对外开放处于起步阶段，对外经济发展较为缓慢，金融业对外开放领域也风平浪静，发展其快速发展是从1990年国家决定开发上海浦东新区开始。1991年花旗银行、美洲银行、渣打银行、汇丰银行、香港东亚银行等多家外资金融机构在上海设立分行；1992年美国友邦保险在上海设立分公司。这一阶段，外资金融机构主要是通过代表处投石问路，通过市场和政策调查，了解我国金融市场的实际情况。 
　　这一时期，我国资本市场也开始起步。1990、1991年分别设立了上海、深圳两个证券交易所；1991年底B股开始试点，证券业也开始对外开放，也有企业走出国门，到海外市场发行股票、债券融资。 
　　总体来说，这一阶段我国缺乏资本和外汇，但是劳动力充裕、就业压力大，因此从加工贸易入手，利用国内资源成本优势抢占国际市场。而金融领域为了满足对外贸易的需求探索实施对外开放，引入外资金融机构，发展资本市场，便利国内企业海外融资，优化对外资企业的金融服务，为对外贸易发展和改革开放提供了良好的环境。同时，金融业对外开放起步，引起了外资金融机构和企业的关注，一些外资机构和企业开始进入我国，带来了先进的技术和经验，促使我国开始参与国际交换和国际竞争，创造了更多的就业机会，有助于�济的健康快速发展，也进一步推动了国内改革。