事业单位税收中存在的问题及对策研究1

 　【摘 要】传统的纳税政策无法适应现如今多元化的经济形势，于是我国提出了“营改增”的新型纳税政策。然而在“营改增”新政策的实施过程中，事业单位面临许多问题。本文分析了新政策的重要意义，指出了事业单位面临的问题并提出了相应的解决方案。 
　　【关键词】事业单位；“营改增”政策；解决办法 
　　一、前言 
　　“营改增”政策的实行有效完善了我国纳税体系，为我国经济社会的未来发展做出了突出贡献。然而在具体实行过程中还存在许多问题，将这些问题一一解决，我国经济实力将会有显著提升。 
　　二、“营改增”政策的概念及重要意义 
　　1.“营改增”政策的概念 
　　“营改增”政策是指将原本税收中的“营业税”改变为“增值税”。在传统的税收政策中，企业在进行生产加工的每一个步骤中，都要缴纳相应的营业税，而这种税收政策在某些情况下会出现重复征税的现象，这一现象在一定程度上影响着企业单位的发展速度。而“营改增”政策的实施，以增值税替换营业税，填补了传统税收政策的漏洞，完善了我国的税收政策。这一政策在运输业、电信业、邮政服务等行业有着显著影响。“营改增”政策为我国企业的发展减轻了压力，同时也推动了我国税收政策的不断创新。 
　　2.“营改增”政策实施的重要意义 
　　我国目前的经济情况与之前大有不同，传统的税收政策无法适应现如今多样化的经济格局，因此，“营改增”政策的实施是我国税收政策的重要转折点，对于我国未来经济的发展情况有着重要的影响意义。对于我国经济社会发展情况而言，“营改增”政策的实行能够使社会分工更加科学合理，有效推动发展出口、消费、投资结构的优化进程。对于我国企业发展而言，“营改增”政策的实施降低了企业生产过程中的纳税金额，使其生产成本大大降低，对企业的未来发展具有推动作用。 
　　三、在“营改增”政策的背景下事业单位税收中存在的问题 
　　1.事业单位缺乏纳税意识，监管力度薄弱 
　　由于事业单位从根本上与其企业不同，事业单位属于国家单位，其发展所使用的资金来源于国家财政。在事业单位不以盈利为目的的发展过程中，由于其特殊的财政范畴不需要进行纳税，因此事业单位并不注重纳税问题，这也就导致事业单位的财政管理人员往往缺乏纳税意识和相关基础知识。而事业单位的财务管理工作人员长期以来的工作方式使其缺乏对国家相关政策的了解，无法及时适应新政策，这就是进行税收改革后，事业单位在纳税工作上常常出现问题的原因。 
　　2.事业单位缺乏相应的制度支持 
　　由于事业单位具有特殊的地位，因此，在事业单位的发展过程中，无论是上层领导部门还是�务部门都缺乏对纳税问题的重视。而在面临税收政策改革时，事业单位需要重新制定相应的发展规划和管理制度，对于长久以来缺乏税务管理意识的事业单位而言无疑是一个重大考验。与此同时，对于外界管理而言，“营改增”这一政策广泛应用于国内各类企业，与其他盈利企业相比，事业单位这一类非盈利企业的发展十分困难，而国家尚未根据事业单位的发展特点建立相适应的管理机制，严重阻碍了事业单位的发展脚步。 
　　3.事业单位涉税行为不规范 
　　由于事业单位长久以来缺乏税务管理问题上的相关知识，因此，在税收政策改革后的涉税行为中难免出现不规范的现象。纳税过程中不分主次是常出现涉税行为不规范现象的主要原因。现如今，事业单位常常因少缴纳甚至未缴纳税款而受到国家相关机关处罚。而造成这一现状的主要原因是事业单位未能适应新的纳税政策，没有制定完善的财务管理政策、缺乏统筹规划意识、对国家税收的优惠政策未能充分理解；财务管理部门出现工作失误，未能依据相应政策规定及时申报和交付税款。由此可见，事业单位仍需要很长一段过渡时间才能够适应这一政策变