兴城市旅游业发展现状存在的问题及对策

 　摘要:文章首先从自然、人文历史、基础设施、政府政策、旅游收入几个方面介绍了兴城市旅游业的发展现状,其次分析了兴城市旅游业目前存在的问题,最后提出相应的政策建议。目的是为政府决策及当地旅游企业提供参考,以便更好地发展兴城的旅游业,促进当地经济发展。 

　　关键词:兴城;旅游;现状;问题;对策 
 
兴城市地处“辽西走廊”中部,葫芦岛市西南,辽东湾西海岸,是连接东北、华北的交通要塞,距沈阳270公里,距北京380公里,东邻锦州机场和葫芦岛港,西靠山海关机场和秦皇岛港,京哈铁路、秦沈高速铁路、京哈公路、京沈高速公路纵贯境内,全市总面积2113平方公里,现有人口61万,依山傍海,景色秀丽,四季分明,气候宜人,素有“渤海明珠”之美誉。旅游业作为兴城市的主要经济来源,近年来在市委、市政府的正确领导下得到了长足发展,现建有中央部委和省市疗养院、所70余个,床位达1.5万张,每年来兴城旅游观光者达350万人次。1988年其第二海滨、宁远古城、首山国家级森林公园、菊花岛、温泉被列入国家重点风景名胜区、辽宁省历史文化名城,2007年兴城市被列入中国优秀旅游城市名单,2009年实现旅游收入15.9亿元,占全年经济总量的33.1%,旅游业真正成为了兴城市的支柱产业。 
一、兴城市旅游业发展现状 
兴城历史悠久,景色秀美,气候宜人,文物古迹颇多,古城、温泉、海滨、首山、菊花岛五大景观集于一地,珠联璧台,绚丽多彩,是新兴的旅游疗养胜地。目前有旅行社30家,2个4A级旅游区,1个3A级旅游区,拥有区内疗养院所70余座,医疗服务设施齐全。11家旅游星级饭店,140余家宾馆、大酒店,200多家旅游家庭宾馆、旅游接待床位32000张,居辽西首位。近年来,无论是来兴城旅游的人数,还是旅游业收人,无论是直接经济效益还是间接经济效益,每一年有较大幅度的提高,出现了令人欣喜的强劲发展势头。据不完全统计,2009年共接待国内外旅游者290万人次,旅游总收入15.9亿元人民币,其中景区景点门票收入2856万元,分别比2008年增长52.6%、72.8%、199.3%,实现了成倍的增长。图1为2003-2009年兴城市的旅游总收入、接待游客数,从图1中可以清晰地看出兴城市旅游业的发展呈逐年上升趋势。 
二、兴城市旅游业存在的问题 
(一)基础设施与环境建设投入不足 
基础设施落后是制约旅游发展的最大问题之一,会直接导致接待能力低,娱乐、购物设施少。旅游旺季来临时,各大酒店宾馆人员爆满,农村家庭宾馆也不例外,很多旅客找不到住处,只有到邻近的葫芦岛市住宿,非常不方便。海边的游戏设施由于年久失修,变得非常危险,尤其是摩天轮,基本已经停止服务。海滨景区内的厕所基本没有,很多游客都是“就地解决”。另外,兴城市区内环境也差强人意,汽车尾气严重超标,在许多大中城市早已经淘汰的三轮摩托车在这里随处可见,大量的汽车尾气在公路弥漫,游客的健康受到很大的威胁。首山国家级森林公园近年来由于维修保养不善,许多凉亭的琉璃瓦已经破损,亭子上的顶部长满蒿草,白色垃圾也随处可见。兴城海滨的海滩山绿色的藻类随海水漂浮到岸滩,散发出难闻的气味,严重影响了游客旅游的兴致。 
(二)经营管理水平低下 
由于旅游产品是公共性产品,无高科技含量,也无专利,行业壁垒较小,各行各业纷纷涉足,使供大于求,造成旅游市场过度竞争的不良局面。许多旅店宾馆管理水平低下,服务意识差,存在恶意收费、欺骗顾客的现象。旅游旺季来临时,肆意提高住宿价格,使游客的利益没有保障。同时景区的管理水平落后,缺乏公正性,海滨景区对外地游客收取的门票费用高于周边地区游客的门票费用,而本地居民游览景区则完全免费,不收取任何门票费用,由此可见一斑。此外,海滨景区内有许多非正常旅游人员,为游客“算命”,传播迷信活动,无人制止。 
(三)缺乏宣传力度 
现代旅游首先打的就是宣传战,广告是营销的有力手段。长期以来,兴城市政府相关部门缺乏宣传意识,在宣传旅游资源方面远远落后于其他兄弟城市。只在市内的公路和国道边上立有广告牌,报纸杂志上鲜有宣传兴城市的文章,电视和媒体广告更为少见。虽然从2008年起,有关部门先后在长春、哈尔滨、大庆等城市成功举办了旅游推介会,并与其他城市联合宣传推介,组织涉旅企业参加“东亚国际旅游博览会”,旅游广告和风光片在中央电视台播出,但是宣传力度仍然与实际需要相去甚远。 
(四)旅游资源挖掘不充分 
旅游资源挖掘不充分,旅游模式单一,不能满足游客多层次、多样化的旅游需求,影响了产品的吸引力和游客的重游率。目前兴城旅游的主体方式是观光旅游,而可供游人参与的娱乐活动非常少,整个观光过程缺乏知识性和趣味性。当地的传统文化东北二人转、大秧歌等民俗活动没有得到有效的利用,而对于历史文化遗产也没有得到足够的发掘,古城内被改造为了商业步行街,缺乏历史场景,商业气息浓重。人们登山古城墙只是拍照留念,不知道古城的来历、作用和价值,到了海滨只是游泳沐浴,体会不到历史遗风和当地的风土民情。冬季无任何旅游资源,落入了“夏季万人空巷,冬季门可罗雀”的模式。 
(五)旅游业人才匮乏 
当前,兴城市的旅游类专业人才奇缺,旅游人力资源管理还处于萌芽阶段。各大旅游景区普遍缺乏导游,在岗的少数导游还是由在校大学生担任,这些学生导游对本地的风土民情不了解,对历史遗迹的了解也不透彻,因此很难给游客带来趣味性的东西。此外,在校大学生通常平时有课程任务,只有周末才有时间服务游客,使导游的服务时间受到了限制。古城内寥寥无几的专业导游也很少耐心的为游客讲解历史常识,而把更多的时间用在了古城内步行街的购物方面。由于相关部门缺乏人才战略的意识,本地培养与外来引入人才极少。兴城市的各个景区缺少专业管理人员,不少景区内的设施都由当地雇佣的农民进行管理,经常发生与游客的纠纷,降低了游客的旅游满意度,并且景区内的设施由于缺乏专业人员进行维修与使用,很多设施提前报废。 
三、兴城市旅游业发展对策 
(一)加强基础设施与环境建设 
在我国,一项工作能否顺利的展开,与主管部门的领导有着很大的关系。要改变兴城市旅游业的不利局面,首先要相关部门的领导提高自身的认识,真正把工作当作一项事业来抓。有研究表明,兴城市的经济发展水平在落后的辽西北各县排名中,仍然居于第20位,经济发展水平十分落后,因此,就要把有限的资金用在最有效地方。加强基础设施建设,维修景区内的公共设施和娱乐设施,可以保证游客的安全,为游客带来切身利益。加强环境建设,改善旅游环境,清除白色垃圾,修复首山上的凉亭,多设立一些垃圾桶和免费厕所,能够为游客提供更加人性化的服务,久而久之,良好的口碑就会形成,游人的回头率自然提高,旅游所带来的经济效益会愈加明显。 
(二)提高管理水平 
作为中国优秀旅游城市,相关人员一定要树立责任意识,本着为游客负责、为游客服务的宗旨,真心的服务于游客。目前,“顾客就是上帝”的口号在国内喊得非常响亮,然而在兴城各景区,欺骗顾客、敲诈顾客的不良行为还时有发生,所以迫切需要由政府加以引导,提高景区管理水平。同时,规范旅游宾馆的无序竞争,避免打价格战及投机倒把行为,引入健康的市场竞争机制,有关部门要尽快制定相关的法律条文规定,对于不规范的单位坚决加以取缔,毫不手软。推行“旅游诚信月”、设立游客举报信箱等活动和措施,借以提高管理水平,提高兴城市的旅游形象。 
(三)适当投入广告费用,加大宣传力度 
宣传在扩大旅游地的知名度方面起着很大的作用。2009年,兴城市投入了1.2亿元人民币用于基础设施建设。而用于宣传的费用不超过100万,与十几亿的旅游收入相比可谓十九牛一毛。政府要加大宣传力度,从实际出发,结合自身状况,拨出专项资金用于宣传活动。多在各大电视台及报纸杂志上做广告,多举办旅游推介会一类的活动。此外,还可以通过公开举办“兴城市旅游形象大使评选”、“同一首歌――走进兴城”等大型公益活动,宣传兴城,提高城市的知名度。 
(四)挖掘旅游资源,开发特色产品 
旅游资源得不到有效的开发,不仅是浪费资源,甚至还会破坏文化古迹。因此要尽快恢复古城历史原貌,恢复护城河,再现明清历史特色,着力抓好古城历史原貌恢复。为了保护古城,不应该将重心放在步行街的开发上,应多开发一些人文历史方面的特色旅游产品。例如,开发建设城垣思古、文风古韵、民家古宅、庙宇民俗、幽巷陶趣和名将觅踪六大旅游产品,使游人感受到历史真实场景再现。引入东北二人转、东北大秧歌等民俗活动,让游客感受东北地区传统文化。针对冬季旅游资源稀缺,而辽东湾海面结冰时间长的情况,可以将海滨附近的安全水域开发为溜冰场,以使旅游的客流形成四季连续的态势。 
(五)培养、引进旅游人才 
当今社会的竞争,归根到底是人才的竞争。因此,一定要大力发展人才战略,针对兴城目前旅游专业人才严重不足的局面,要加大力度培养旅游专业人才。例如,与省内高校合作,培养旅游专业定向生,毕业后直接来景区工作;在高校中设立旅游专项奖学金,鼓励学生来本地工作;对现有景区在岗人员开展在职培训,让他们了解现代管理手段和旅游业务知识;完善人才政策,出台优惠条件吸引外来人才等措施;对于学生导游,要鼓励他们考取导游证,做到持证上岗,并吸引他们留下来。只有这样,才能使兴城市在人才战略上抢占先机,在现代市场竞争大潮中立于不败之地。 
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(作者单位:辽宁工程技术大学工商管理学院)