教育转型发展的趋势和路径选择

 [摘 要]泰州市是著名的"教育之乡"。近年来，泰州市致力教育综合改革，推进教育转型升级，教育事业得到了长足发展。其转型发展经验在江苏省内外产生了一定的影响。本文通过充分调研泰州教育发展现状，并基于泰州教育转型经验，提出教育转型发展的基本路径。 
　　[关键词]教育；转型发展；路径选择 
　　一、泰州教育转型发展的实践和基本经验 
　　泰州是著名的"教育之乡"，素有崇文尚学、尊师重教的传统。全市共有各级各类学校583所，在校学生及幼儿约59.5万人，教职员工5.2万人。近年来，泰州教育以教育现代化建设为总揽，坚持立德树人宗旨，深化教育综合改革，深入推进教育转型发展，努力办好人民满意教育，不少工作走在了江苏省乃至全国的前列。 
　　一是启动"163"行动计划，突出统筹推进，促进教育融合发展。2012年启动的教育转型升级"163"行动计划，得到教育部、省、市领导的充分肯定，江苏省政府办公厅编发专报向全省推广泰州经验，《中国教育报》[1]、《江苏教育报》[2]头版头条全方位报道泰州教育转型发展的成果和经验。 
　　二是优化资源配置，致力教育公平，提升教育均衡水平。在全国较早建立跨区域义务教育共同体，并通过建分校、集团化办学、对口帮扶等多种形式，充分发挥优质教育资源辐射带动作用，泰州中小学教师交流工作经验引起中央电视台、《人民日报》、《中国教育报》、《新华日报》等多家媒体关注。"泰微课"工程正式上线，在全国较早实现微课程从小学一年级到高中三年级全覆盖，资源库已高质量完成微视频5万条、微测试12万条，得到江苏省教育厅沈健厅长高度评价并作批示，该工程已经升格为江苏"泰微课"，在全省推广。 
　　三是推进素质教育，追求师生卓越，加强教育内涵建设。素质教育"5+2"工程全面启动，工程包括主题德育、自主学习、青春活力、实践体验和未来素养五大行动，区域推进展示和学校微创新激励两大机制。学校"微创新"能力有效激发，一批"微创新"成果在全市推广，素质教育品牌初步彰显。在全省率先启动卓越教师培养工程，并被列为教育部卓越教师培养计划示范项目。目前，首批卓越教师培养工程即将收官，成效显著，2014年全市获批22名省特级教师，其中卓越教师培养对象有10名。全员网络培训项目正式启动，开辟"泰州师说"栏目，调集省内外名师专家共同参与，围绕立德树人、自主教学、翻转课堂、生命教育等方面，打造市本级优质培训资源。与省内、市内高校联合开展"一师多能"培训，解决农村教师队伍整体水平和音体美等小学科教师结构性缺编问题。 
　　作为"东部地区教育基础好、发展势头强劲的地级市"，泰州市成为全国性试点实验区，一是全国义务教育学校管理标准实验区，一是国家级安全教育实验区，为《义务教育学校管理标准》实施和安全教育提供先行先试经验。 
　　二、泰州教育存在的突出问题和浅析思考 
　　泰州教育取得的成绩有目共睹，但是，从调研情况看，仍然有很多教育改革的瓶颈和现实问题，需要直接面对并切实解决。 
　　从学前教育看，泰州省市优质园的比例、公办幼儿教师的数量、幼儿教育课程的研究开发，与老百姓的期待、教育现代化工程建设的要求，差距不小；个别地区学前教育发展还较为滞后。 
　　从义务教育看，虽然该市所有市（区）均已建成国家义务教育基本均衡县（市、区），但是市区间、城乡间、校际间仍然存在一定的不平衡性，个别地区离优质均衡发展要求尚有不小差距。不少学校虽然硬件得到提升，但是学校教育教学管理水平不高、素质教育推进意识不强、应试式教育倾向较重。 
　　从普高教育看，全国高考改革试点已经开始，江苏新的高考方案也正在酝酿。泰州能否利用新方案实现高考弯道超越，还需要我们继续努力。 
　　从职业教育看，最近，江苏省政府出台《关于推进现代职业教育体系建设的实施意见》，对中职、高职、继续教育、职业培训以及职业教育发展方式等，都提出了明确的时间节点和指标要求。这对泰州职业教育发展来讲，是一个难得的机遇，泰州能否抓住这个契机，进一步明确发展定位，加大统筹规划和资源整合力度，不断推进现代职业教育体系建设，需要认真谋划。 
　　最近，泰州教育提出"教育思想再解放，精神状态再调整，发展内涵再提升，努力在高起点上构建教育发展新常态"。所谓"新常态"，就是面对新形势新任务，既要回归，又要超越；既要回到教育的原点，又要超越传统的方式；既要尊重规律，又要解放思想、敢为人先，目的是造福百姓。我认为这样的提法，不是应时应景，而是泰州教育人面对人民群众对教育的新要求、新期待，主动调高目标，主动自我加压，是在把握泰州教育发展的未来趋向。这也表明教育转型发展进入一个融合发展的新时期，需要教育人思考如何实现高位突破和跨越发展。泰州教育所提出的"构建教育发展新常态"，无疑是一个比较靠实的思路，在新常态下，教育发展将不再一味追求硬件导向和规模扩张，而是致力追求教育自身价值的回归和内涵的超越，做教育该做的、能做的事。 
　　三、泰州教育构建发展新常态的建议与对策 
　　当前，泰州教育的现实任务是，既要做好"回头望"，继续彰显优势，补齐短板，又要做好"向前看"，认真研判新形势新任务，统筹谋划泰州教育改革发展的新定位新思路，在新的起点上构建教育改革发展"新常态"。 
　　从泰州教育转型发展的进程看，教育改革发展的基本路径是：坚持问题导向，秉持"办人民满意教育"宗旨，紧扣"教育现代化建设"目标任务，努力办出着眼学生终身成长和国家民族长远发展、与经济社会同频共振、充满人文关怀闪耀人性光芒、具有张力活力和魅力的教育。 
　　1.着眼学生终身成长和国家民族长远发展 
　　我们既要为学生的今天负责，让每个学生都学好国家规定的课程，让每个学生得到全面而有个性的发展；也要为学生的明天升学和后天的终身发展负责；更要为国家民族的长远发展培养好合格建设者和可靠接班人。正如教育部基础教育一司王定华司长所说，"我们办基础教育关键要解决办什么样的教育和怎么办教育，办什么样的学校和怎么办学校，培养什么样的人和怎么样培养这样的人的一些核心问题"[3]。