政治论文：浅谈医院如何以人为本加强思想政治工作

 一、以人为本，抓好职工思想教育

　　医院要形成奋发向上的氛围，职工思想就会集中在岗位成才上，这本身也是思想政治工作追求的目标之一。思想政治工作必须在创建学习型医院中能动地发挥自己的作用。具体表现在以下几个方面：一要以"科学发展观"重要思想为指导，学习宣传和树立科学的人才观。创建学习型医院，首先坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立适应新形势新任务要求的科学人才观。二要发挥各级领导的表率作用，促进全员学习。领导者对学习的高度自觉，是创建学习型医院的关键。领导者的学习，除个人自学和参加社会培训外，突出要加强和改进各级学习。在学习内容上，把学习政治理论和学习现代医学发展趋势、新科技、新管理等结合起来。在学习效果上，坚持学用结合，着重提高领导水平和解决实际问题的能力，并采用深入调查研究、专题培训、业务沙龙等形式，把学习成果推广到职工群众之中、应用到医院医疗经营管理之中。三要加强思想道德教育和法制教育。学习型医院，培养的人才是德才兼备的人才，进行思想道德教育和法制教育是思想政治工作的基本内容。四要加强医院文化建设。培育先进的医院文化，增强职工的认知感和归属感是创建学习型医院的重要内容和必然结果。

　　二、坚持以人为本，用科学发展观，创新思想政治工作发展思路

　　思想政治工作的内容不是一成不变的，而是随着党在各个时期的新任务，社会的发展，人民群众物质文化生活水平的提高不断更新其内容，工作方式方法也需要不断调整，思想政治工作要做到党性和政治思想性的统一；科学性和真理性的统一；服务性和渗透性的统一；民主性和群众性的统一。这就要求我们在工作中不断地研究、探讨、总结，及时发现新情况，积极应对新问题，适应新形势。用科学理论武装人，用正确舆论引导人，用高尚精神鼓舞人，用优秀品质和优良作风培育人。目前医院正处在发展改革阶段，人的思想观念、道德水平、价值取向正在发生巨大的变化，我们应该清醒地看到市场经济的负面效应必然会反映到医院中来，如果思想政治工作跟不上，不能及时正确引导，帮助全体员工树立正确的思想信念及正确的人生观、价值观、道德观和法纪观，就会直接影响到医院的经济效益和社会效益，走上经济利益至上的极端，甚至影响改革的顺利进行，因此我们要在充分认清思想政治工作重要性的基础上，自觉摆正位置，紧紧围绕医院党政中心工作，抓紧抓好思想政治工作。

　　单纯的行政命令或纯粹的思想工作都不是医院职工管理的最佳模式，思想政治工作是医院文化的重要组成部分，医院文化是医院物质和精神文化的总和及职工综合素质的反映。政治思想工作的最佳融合，是用科学发展观创新政治思想工作并融入到党的各项建设中。

　　三、坚持以人为本，用群众第一的观点，开展思想政治工作

　　党务政工干部要积极学会掌握和运用赢得职工的领导艺术、管理艺术，才能把党的决定、医院的目标要求贯穿于所属工作范围之中，落实到职工群众之中，以达到预期目标。医院的服务对象是人，是情感与技术高度结合的单位，所以思想政治工作不应只是浮在会上、留在文件上的内容，我们必须要有群众第一的观点，要深入到职工中去，把握住职工群众的思想动态，及时发现萌生的问题和矛盾，积极做事前和事中的思想工作，尽力减少形成矛盾后的思想工作，同时还要讲求思想工作的方法、质量和最终效果。思想政治工作要坚持面向广大党员和职工群众，服务于职工群众，在抓经济工作的同时抓好精神文明建设和思想政治工作，积极向广大职工宣传贯彻党和国家的方针政策，医院面临的形势和任务，带动职工为医院发展多做贡献，积极反映职工群众的正确意愿，解决他们的实际问题，多做统一思想、鼓舞人心的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，把职工拥不拥护、赞不赞成、高不高兴作为工作的出发点和落脚点来衡量我们各项工作的好坏。

　　由此可见，只有坚持"以人为本"，才能搞好医院的思想政治工作。医院的思想政治工作对于医院来说又显得十分的重要，它可以保证医院的正确发展，可以为医院的创新提供强大的精神动力，也可以为医院创造良好的稳定的工作环境。除此而外，还能够增强职工的凝聚力、战斗力，使他们一心一意为医院谋发展，从而成为医院缺一不可的要务。

　　一、引言

　　在民间实行借贷办理公证（办理民间借贷公证），能够有效确保公证的地位和作用，这可以有效减少纠纷的发生几率，使得民间借贷行为严格按照一定的流程来执行。基于民间借贷公证的实现（效力），合同的履行率得到大幅度提高，这也有利于为金融市场提供良好而稳定的秩序。但是，民间借贷也有一定的不足之处，例如，借贷交易相对比较隐蔽，风险难以控制，民间借贷既存在合法性又存在违法性，这就使得公证机构的工作难度加大，风险相应的增大。在本文中，笔者对在办理民间借贷公证过程中可能遇到的风险进行了探讨，并且对其预防措施进行了简要分析。

　　二、民间借贷公证面临的主要风险

　　1.虚假民间借贷公证的风险

　　在进行民间借贷工作时，很多当事人进行肆意串通，随意捏造借贷事实，构建根本不存在的借贷关系，随便签订虚假的合同，任意出示不真实的借条，这就可能使他人的利益受到损坏，对财产进行随便转移。在平时的民间借贷公证实践中，很多虚假的债务直接进入执行程序之中，这个过程就可能钻了很多法律漏洞，有效地逃避了债务，这不仅可能损坏他人利益，更严重地是损坏集体乃至国家的利益。 　　在实际民间借贷公证中，当事人的意思表达趋于虚假：第一，当事人的意思不明确。例如，一方当事人的行为能力不符合借贷要求，但是又没有征求到法定代理人的同意。第二，当事人的意思不是自由表示的，一方通过欺骗等非法手段使对方受到欺骗而出示借条。此时，借条内容可视为无效，因为借条内容并不是当事人自由表达的，不具有完全真实性。

　　需要指出的是，如果公证机构班级（办理）的民间借贷业务不具备基本的真实性，那么可能会面临公证无效的风险，更严重的是要提供赔偿。

　　2.为不合法的民间借贷公证的风险

　　民间借贷的过程中容易掺入很多违法元素，导致民间借贷的不合法性，主要有如下几个方面的表现：

　　借贷活动（借款用途）具有非法性。出借人在知道借款人是借款来从事违法活动的前提下，还是选择借款给他，这就是违法借贷，这种借贷关系显然是违法的，不受法律保护的。同样地，如果企业之间的借贷合同不符合国家在金融方面的相关规定，那么这些企业之间签订的合同也是不具有法律效力的。此外，民间借贷的利率相较于银行利率会偏高一点，但是上限不得超过同类银行利率的4倍，否则，其超出部分的利息也是不具有法律效力的。

　　民间借贷行为是否合法需要一定的程序和参照标准进行鉴定，这是公证机构在进行公证的过程中需要解决的难点。可见，如果公证机构没有掌握一定的标准，就很难区分合法与非法民间借贷，这就可能导致公证机构错误地操作了不合法民间借贷业务。

　　民间借贷一般会涉及集资诈骗等违法行为，甚至会涉及经济犯罪，更严重的是触及刑事违法犯罪的底线。

　　三、民间借贷公证中风险预防的措施

　　1.加强制度建设，避免承担民间借贷公证风险

　　针对民间借贷公证业务，中国公证协会必须要承担一定的责任，为该项业务的实施提供相应的指导意见，并为公证机构进行相应的民间借贷业务办理规范。基于此，民间借贷公证业务的办理就具备了统一的参照标准，使得公证员可以在有法律依据的前提下进行业务办理（公证）。需要注意的是，审查标准需要认真细化和具体化，对每个部门甚至是每个人的责任进行具体化，还要搞清楚民间借贷公证可以分为哪些类型，审查核实的主要内容是什么等。除此之外，民间借贷公证业务是否具有合法性和真实性也需要做出合理鉴定，但是审查员的责任和义务不能被无限放大，需要严格参照一定的依据和程序来执行。与此同时，还要适当采取一定措施，来提高行业约束力，保证行业规范具有普遍适应性，这就可以大幅度提高民间借贷公证抗击风险的能力。

　　2.加强审查核实，防范民间借贷公证风险

　　对于民间借贷行为而言，必须参照一定的标准对其真实性进行甄别，杜绝一切虚假民间借贷行为的发生。第一，对资金来源进行严格审查。主要是要对出借人的经济状况进行了解和审查，并对其资金来源进行掌握。如果遇到银行出示的凭证和借款金额之间出现不相符合的情况时，就要进行更加深入的了解和核实。倘若出借人不能出示相关凭证，就要要求出借人说明资金来源。第二，加强对于借贷交易的审查力度，重点关注时间、地点、金额以及凭证是否齐全且合法。

　　对于民间借贷行为进行严格审查，确保其合法性，杜绝违法借贷现象的出现。其中，对于民间借贷行为的审查主要包括以下几个方面：第一，对借贷双方的当事人进行主体审查，保证发生借贷关系的是自然人之间以及自然人和非金融企业之间。一般而言，只有小额贷款公司才具有进行借贷业务的能力。第二，对合同条款进行仔细审查，出借人不可以把利息算在本金中，也不能把利息从本金中实现扣除。与此同时，借贷双方需要事先约定利率，并控制其在同类银行利率的四倍以内。此外，借款人必须为了进行合法业务（用途）才进行借款。第三，严格审查民间借贷行为，保证其合法性。

　　3.提高管控能力，抗击民间借贷公证风险

　　第一，不断加强教育培训工作，增强公证从业人员的抗击风险能力。只有公证员具备了丰富的经验，并且掌握了较强的公证业务能力，才能够进行合理的民间借贷行为，有效抗击公证风险的发生。为了全面提高公证从业人员的也无语（业务）能力，需要对他们进行专业培训，主要可以通过专题讲座、剖析证例等方式进行专业培训。这样不仅可以使公证人员更加全面地掌握业务的优势与不足，有效规避公证风险。

　　第二，通过综合运用现代科技，可以有效规避民间借贷公证风险。但需要指出的是，仅仅依靠公证从业人员的一己之力是很难规避所有公证风险的，可见，必须通过提高科技技术，增强综合信息核实能力。严厉打击违法民间借贷行为，并设置相应的警示信息。除此之外，还要对信息进行共享，通过信用记录来对其进行严格核查。

　　四、小结

　　伴随着民间融资借贷的合法化进程日趋加快，公证机关应该充分发挥其职能，提供公证法律服务和法律保障，但同时民间借贷公证中存在对公证机构自身的风险，本文探讨了相关风险后提出了规避措施，但也仅是抛砖引玉，希望引起更多专业人士对公证风险的研究与思考。