管理学论文：山东能源新矿集团导向驱动管理实践

 　　为推动企业改革发展、转型升级， 山东能源新矿集团坚持以辩证、系统、精准、法治和战略思维审视现实、谋划未来，实施导向驱动管理，调动了集团上下干事创业的积极性， 各项工作取得突破性成果。 今年二季度以来，在产量同比减少、煤价同比降低，并消化一季度亏损的情况下，企业实现整体扭亏为盈。 　　
　　
　　作为建企 60 年 的老煤炭企业，新矿集团面临人员多、负债多、历史遗留问题多等困难。集团公司以辩证思维客观全面看自身，既认清问题和矛盾，更理清优势和机遇，以积极向上的价值导向提振职工精气神，形成了共同的价值追求。
　　
　　提出"六为六不一落实"总要求，倡树正确价值导向。 全面推动工作，必须善于提纲挈领，刚举才能目张。在全面分析把握企业发展大势的基础上，新矿集团提出"六为、六不、一落实"的总体要求，即"以发展为上、以大局为重、以员工为本、以创新为魂、以务实为先、以律己为要","提升思想境界不僵化、坚定信心不动摇、规范决策不任性、团结协作不折腾、履职担当不懈怠、 勤廉为民不妄为","千方百计抓工作落实", 这成为企业工作的总方针、总要求，也成为总的价值导向。
　　
　　引领职工转变思维方式，形成共同价值追求。如何认识困难和形势？ 新矿集团坚持以辩证思维，引导干部职工换个角度看问题，通过紧锣密鼓召开解放思想创新发展学习会、对标学习提升会等 5 次大会和集中举办中层管理人员培训班， 使干部职工认清形势转观念，既看到问题与困难，更厘清了足够当量的资源储备、科学合理的产业布局、梯次递补的基地建设等比较优势，增强了冲出困境的底气。 在此基础上，提出并积极倡导"把人员当资源， 把负债当机遇","思路一变天地宽， 状态一变不怕难","变不可能为可能 ","干毛巾也要拧出水"等理念，逐步改变传统价值认识和思维方式。
　　
　　二、运用系统思维，以问题导向激活创新驱动 　　
　　企业运营是一项系统工程，必须进行系统思考， 既要牵住牛鼻子，又要统筹协调、全面推进。 在摸清吃透企业发展状况的基础上，新矿集团确定了"2016 年大幅减亏，总收入超过 360 亿元；2017 年坚决扭亏， 收入超过 400 亿元；2018年坚决盈利， 总收入超过 500 亿元"三年三步走的目标。 在此目标引领下，以问题为导向，突出改革、发展、稳定三大重点，创新举措，同步推进。
　　
　　针对突出问题，强力深化改革。 机构臃肿、冗员较多、分配倒挂等问题，是制约企业发展、影响职工士气的难点所在。 新矿集团直面矛盾， 强力推进三项制度改革：一是人事改革。 坚持公平、 公正、公开，以规模总量为依据，以效率效益为导向，推行"大工区、大部制，岗位竞聘化、 管理契约化", 合机构、简层级、精队伍。 二季度以来，集团公司处级领导人员由 560 人减至 426 人，减幅 24%;副总师由234 人减至 147 人 , 减幅 37%;科区 级 管 理 人 员 由 5336 人 减 至1973 人，减幅 63%;机关管理人员由 3447 人 减 至 1318 人 , 减 幅62%;科级机构由 1027 个减至 548个，减幅 47%.二是用工改革。坚持先谋划、细评估，先开渠、再放水，先试点、再推广，在盛泉矿业、华丰煤矿试点的基础上，整体工作全面有序推进， 拓宽人员转移通道，1至 10 月份减员分流 14207 人，实现了在岗人员大幅精简、人均效益显著提升。三是薪酬改革。按照"控总量、调结构、保一线"的思路，坚持 "效益增工资增， 效益降工资降", 变集团公司统管为各单位自管，变发工资为挣工资，有效解决了过去薪酬分配"倒三角"的问题。
　　
　　抓住牛鼻子问题，强力推进发展。 一是以管理技术创新带动降本提效。 优化生产组织，1 至 10 月份综合单产同比提高 0.23 万吨/个/月，增幅 4.5%;4 支采煤队、6 支掘进队刷新集团公司单产单进纪录。
　　
　　打造以"科学降本、技术将本、管理降本、极致降本"等为内涵的低成本文化，今年以来吨煤综合成本同比降幅 13.93%. 二是以资本运营破解资金困局。 实施融资项目经理负责制， 综合运用股权、 信托、租赁、 资产证券化等多种融资模式，强化资本运作，加强财务集中管控和资金集中管理，1 至 10 月份实现财务创效 9.57 亿元。 深挖政策红利，积极开展税收筹划。 盘活资产存量， 成立闲置设备再利用中心，1 至 10 月份调剂设备 486 台，节省专项资金 1.48 亿元。 三是以商业模式创新升级非煤产业。 立足项目召集人角色， 通过引入股权、投资、管理、技术、市场、人才等全要素方式，利用兼并、重组、托管、收购、增资、扩股、转股等方式，广泛开展各种形式的合作，加快实现非煤企业做优做强做大。
　　
　　解决关键问题，强力保安促稳。 安全是煤矿天字号的大事，稳定是压倒一切的大局。 新矿集团从解决关键性问题入手， 牢牢把安全、稳定工作抓在手上。 一是坚决保证安全生产。 持续开展主体责任落实、重大灾害防控、基础管理提升、 安全环境整治等专项行动，全面落实责任+考核、 管控+保障、活动+培训，以考核促进责任落实、以保障措施促进管控效能、以活动促进工作质量和员工素质的"三加三促"管理，在矿老井深、现场条件差、 安全管理难度大的情况下，集团实现了安全生产。 二是坚决保证和谐稳定。 积极倡树"采掘工是最可爱的人"的鲜明导向，工资向生产一线倾斜，集中有限资金优先保障采掘工资发放。 对省外创业、自主创业、转岗分流人员等群体加强人文关怀和心理疏导，今年以来各单位谈心谈话 4.8 万人次， 对 5300余名职工进行了心理疏导， 对 3439户职工发放救助金 800 多万元，为293 名 学子筹集发放助学金 76.35万元，促进了企业的和谐稳定。
　　
　　三、运用精准思维，以源点导向点燃内生驱动 　　
　　新矿集团点多面广体量大，抓工作必须注重务实、具体、准确的精准思维，在一个个具体的点上解决问题。 基层是企业工作和战斗力的源点。 精准抓好基层源点，才能激发内生驱动力，形成创新创业创效的强大合力。
　　
　　管放结合，精准授权。 坚持"三管三放三自"管控，明确职责边界，集团公司管主要负责人、管主要指标、管监督考核，放开自主经营权、自主用人权、自主分配权，让各单位自负盈亏、自我约束、自我发展。
　　
　　同时，变集团下达主要考核指标为各单位自报任务指标，实行经济运行分析"旬调度、月分析、季考核",排名定次、张榜亮相，实现了权责利相统一， 调动了各单位积极性。
　　
　　二季度以来，生产矿井同比减亏增盈均超过 20%.
　　
　　内外联动，精准对标。 围绕技术创新、 改革改制等不同主题，区分集团、专业、基层多个层面，覆盖煤炭、洗选、电力等各个产业，每个单位都选定 1~2 个赶超标杆。 "请进来讲", 邀请不同领域专家进行深化改革、思维创新授课，讲理念、讲经验、讲心得；"走出去学",多次赴山西、内蒙及省内兄弟单位考察学习，拓宽创新、创效、创业的境界；"坐下来谈", 连续召开各层次座谈会，交流经验、碰撞思想、启发内蒙恒坤焦化思路。 通过对标学习，既对出了差距和不足，也对出了方向和思路。
　　
　　四、运用法治思维，以规则导向保障正向驱动 　　
　　方向对了，驱动力产生的是正能量；方向偏了，驱动力越大负能量越大。 市场经济是法治经济，现代企业管理运营尤其需要"法治思维".新矿集团倡导"依法合规按程序"的规则导向，实现"靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩".
　　
　　规范法人治理结构。 制定完善集团公司 《党委常委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理工作细则》等一系列制度文件，建立健全"三会一层"议事规则，明确权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、 有效制衡的公司治理机制。
　　
　　坚持科学决策，按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，严格落实"三重一大"决策制度，确保决策科学高效、程序合法合规。
　　
　　规范管理制度流程。 4 月份以来先后修订健全经营管控、考核追责等文件 75 个，提升了管理效能。
　　
　　明晰与基层单位的权责边界，督促基层单位依法依规决策。 规范签字履责程序，坚持"首签首责，逐级负责"制度，按照先后顺序进行逐级审核、逐级签批、逐级负责。
　　
　　规范管理人员行为。 加强党风廉洁建设，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，规范各级管理人员的行为。 加大对各级管理人员的教育力度，深入开展关联交易专项整改活动，制定下发"容错免责""纪律保障"等规定，严明了导人员纪律约束要求。 严格执行述责述廉、党风廉政建设约谈、个人有关事项报告等制度，切实加强监督制约。
　　
　　五、运用战略思维，以文化导向打造永续驱动
　　
　　企业发展不仅要立足当前，解决迫在眉睫保生存的问题，更要着眼长远，解决未来发展可持续的问题，这就需要战略思维、文化支撑来推动永续发展。
　　
　　弘扬新矿精神，凝聚全员力量。 新矿经过 60 年的发展，形成了以"思想解放、担当务实、开拓创新、创业奉献"为核心的"新矿精神", 通过召开建企 60 周年座谈会、 编印新矿集团志等多种形式，大力弘扬新矿精神， 使之入心入脑， 真正让新矿精神融入新矿文化，成为每一名职工的行动自觉。
　　
　　实施聚焦战略，推动跨越发展。 坚持产业聚焦、区域聚焦、资源聚焦和难点聚焦，进一步做大经济总量、做优发展质量、做强核心竞争力、做活存量资源，推动企业跨越发展。 一是产业聚焦，走转型发展之路。 坚持以煤为主业不动摇，按照"围绕煤业、转型升级、绿色发展、做大总量"的产业发展思路，以总部机关为中心、以区域公司为骨干、以各单位为支点，力争在经济增速和发展质量上实现新突破。 二是区域聚焦，走协同发展之路。 围绕省内聚焦转型升级，内蒙聚焦煤电联营， 新疆聚焦煤电化联动，着力提升总部中心职能，推动区域公司和省内单位在战略发展中找准定位，不断提升总部经济和区域经济发展质量，形成"龙头带动、协作配套、集群发展"的发展格局。 三是资源聚焦，走持续发展之路。 树立大资源概念，在集中人、财、物等有形资源的同时，加大对管理、技术、市场、品牌、信息等无形资源要素的整合，用无限的无形资源整合配置有限的有形资源， 实现高质量、高效益的持续发展。 四是难点聚焦，走突破发展之路。 把握重点领域和关键环节，找出工作推进过程中的难点重点，特别要瞄准制约发展的关键性问题，不断完善思路举措，有针对性拿出措施、对症下药。