- 讲师:刘萍萍 / 谢楠
- 课时:160h
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一、我国失业现状在我国,随着改革开放的不断深入进行,劳动力市场的不断完善健全,市场在劳动力配置中的作用越来越大。在这个过程中,大量国有企业因为经营不善破产倒闭,很多国有企业员工进入了失业的行列,同时随着工业化和城市化的发展,大量农村剩余劳动力开始向城市转移,隐性失业开始转化为显性失业。在这两个主要因素的影响下,我国的失业基数是比较大的。据中国国情研究所研究员胡鞍钢计算的结果是,劳动年龄人口 7. 7亿,失业人口为 1. 55 亿,失业率为 20. 1%; 国家发改委社会发展研究所杨宜勇计算的结果是,失业人口 1. 8 亿至 2. 6 亿,失业率为 23. 3%至 33. 7%; 着名经济学家冯兰瑞计算的结果是,失业人口 1. 83 亿,失业率为21. 78% 。有关各种类型的失业数量计算关系一般通过下列公式体现:
自然失业 = 摩擦性失业 + 结构性失业创新创业实际失业 = 自然失业 + 周期性失业当然这里的周期性失业包含了长期总量性的失业。自然失业在我国是客观存在的,但是在总失业中所占的比重是不大的。专家们估计我国的总失业率在 30%左右,而周期性失业 ( 只随经济周期的变动而产生的失业) 只能解释5% 左右的失业率,自然失业率在 4% -6% 之间,还有 20% 左右的失业属于长期的总量性失业。因此,加强对总量性失业的研究成为治理我国失业问题的关键所在。
二、未来十年总量性失业人数的预测劳动力需求作为一种派生性的需求,是指在一定时期内,在一定条件下,社会对劳动力的总需求规模,一般用社会实际就业人口统计数来衡量。城镇劳动力需求包括对具有城镇户口的人员的需要和对流入的农村劳动力的需求。本文的预测采用在劳动力需求预测中常用的就业弹性预测的方法。
就业弹性系数是经济增长每变化一个百分点所对应的就业数量变化的百分比,是研究经济发展与就业增长数量关系的函数,其基本公式是:就业弹性系数 = ( 就业增加量÷ 总就业量)÷( 产出增加量 ÷ 总产出)根据上述公式,结合 2009 年统计年鉴,对于 2010 -2020 年劳动力需求和供给做出预测,并通过需求和供给的预测推导出总量性失业人数:
1. 就业弹性系数的确定。从计算就业弹性系数公式可以看出,就业弹性是与经济增长和就业增长两因素有关系,就业弹性是两个增长率之间的比值,所以就业弹性高并不说明就业状况更加良好; 反之,就业弹性低也不意味着失业现象更加严重。在经济不断发展的过程中,就业的弹性会出现逐渐减小的趋向,这主要是因为劳动生产率的提高带来的影响。劳动生产率的提高主要体现在生产技术的改进上,由于技术进步,过去由多个人做的工作现在由少数几个人即可完成,就业弹性必然会降低。
改革开放以来,我国经济增长速度总体上保持在较高的水平,"六五"、"七五"、"八五"和"九五"期间年均增长速度分别为 10. 7%、7. 9%、12. 0%和 8. 3%。与此同时,从业人员也在不断增加,但就业增长速度却呈现下降趋势,就业弹性系数也在不断下降,分别为 0. 308、0. 298、0. 100、0. 108。
从发达国家的发展经验来看,在工业化和城市化进程中,随着科技水平的不断提高,资本有机构成会相应提高,资本替代劳动的程度不断加深,就业弹性系数是会逐步下降的。但是考虑未来我国会继续重视就业工作,继续实施积极的劳动力市场政策,大力发展非公有制经济、服务业等,就业弹性系数会逐步上升。总体来看,在两种相反力量的作用下,总体趋势是就业弹性将下降,但会较为平缓,因此设定 2010 - 2020 年间就业弹性每年下降 0. 002,则就业弹性将从 2010 年的 0. 108 下降到 2020 年的 0. 088。
2. 经济增长率的确定。目前,我国正处于经济转轨的关键时期,在加大治理通货膨胀率不断上升趋势的预期下,经济增长率呈现出许多不确定性的发展趋向。但根据经济学家的看法,虽然我国遭受世界金融风暴的影响,但由于采取防范金融危机的措施得力,整体上经济已经开始进入复苏的阶段,因此假定 2010 年 GDP 增长率达 8. 5%,考虑到经济发展到一定水平后,增长率将呈下降趋势,因此假定 GDP 每年下降 0. 2 个百分点,2020年增长率下降为 6. 5% 左右。
3. 劳动力需求结果预测。根据相关统计资料,2010年劳动力需求总量为 7. 4143 亿,根据就业弹性系数可以推算出未来十年的劳动力需求量。
4. 劳动力总体参与率的确定。劳动力总体参与率,是经济活动人口 ( 包括就业者和失业者) 占全部人口的比率,是用来衡量人们参与经济活动状况的指标。参与率反映了潜在劳动者个人对于工作收入与闲暇的选择偏好,它一方面受到个人保留工资、家庭收入规模以及性别、年龄等个人人口学特征的影响,另一方面受到社会保障的覆盖率和水平、劳动力市场状况等社会宏观经济环境的影响。劳动总体参与率的变化趋势根据不同年龄段、不同性别有不同的变化趋势,有增有减,因此设定未来十年的劳动参与率不变。2010 年从业人员规模为7. 7904 亿,全国人口 13. 61 亿,可以计算出总体参与率为 0. 572。
责编:古斯琪
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