论文写作指导：略论公文写作课程教学的经验与启示

 公文写作是文秘、管理、营销等专业普遍开设的一门课程，从学习目的和意义看，掌握公务、商务应用文书的写作技巧和处理规则是胜任国家机关、企事业单位综合管理人员的基本要求。同时，过硬的写作本领对学员的职业生涯发展和接受继续教育培训有很大的益处。但写作课程涉及面广、写作规范繁复、写作技巧多样，不单是学员觉得学习难度大，不少教师也觉得讲授难度大。本文拟选取公文中的一种--表彰嘉奖公文，结合本人的教学经历，对公文写作的教法做一些粗浅的探讨，就教于专家同仁。 
　　一、从直观到抽象的方法 
　　通过收集国家机关、企事业单位在实际工作中发布的含有嘉奖内容的文件资料并向学员展示，使他们建立起直观的印象。笔者收集了不同性质的机关单位在不同的历史时期针对不同的先进事迹所发布的表彰文件，通过这些具体的文件和生动的事例，使大部分学员迅速建立起了对它的第一印象。在此基础上，笔者引导学员对文件的基本特性加以抽象引导学员总结出表彰决定的核心概念，即是一种使用层级高、适用条件严、权威性强的公务文书，其主要用途是来褒扬功勋卓越、贡献非常重大、先进事迹特别突出的集体和个人，是关于奖励制度的高规格的公文。 
　　二、先分解后组合的方法 
　　笔者将一份形式完整、内容精当、要件齐备的表彰嘉奖公文按其行文逻辑和线索将其拆分为几个独立的部分，逐一向学员讲授。帮助学员梳理出公文的内在脉络，了解其行文规律。在此基础上，引导学员对表彰嘉奖类公文的基本成分进行讨论和提炼，总结出先进事迹概述、先进事迹性质和意义分析、奖励项目、希望和号召四个必备要件。学员经过前述的分解讲授以及讨论总结后能够非常容易的记住此类公文的构成要件。同时，笔者还有意安排小型的课堂练习，把几份嘉奖令的行文顺序打乱后拼接起来，让学员识别并重新排序。通过这类强化性的练习，令学员的认知更加牢固。 
　　三、边对比边归纳的方法 
　　一份高质量的公文，应该形式严谨、内容饱满、语言凝练，富有感召力。既有生动形象的描述，又有恰如其分的评点，更有切实有力的号召。要做到这些要求看似容易，但如果没有严谨的行文意识、严密的逻辑思维、严格的语言训练，要达到这一要求是非常难的。因此，在教授表彰嘉奖类公文的写作要领和注意事项时，笔者除了强调学员应多读范文、多练笔外，还有意识的对一些写作细节问题采取了对比与归纳的教法，帮助学员巧学、活学。如发文对象（主送单位）问题。作为一种用意明确的指挥决策类公文，表彰嘉奖公文的针对性非常强，应当在一定范围内发布并让相关单位和广大人民群众知晓。因而发文对象的范围确定和表述方式是起草一份公文需首要解决的问题。在实际写作中，学员们对它却不够重。有的学员在行文时容易遗忘，有的学员不知如何确定发文应涵盖的范围，要么大而无据、要么窄而不当。在实践中对如何确定嘉奖令的受令对象甚至嘉奖令应不应该写明受令对象尚没有统一的标准。针对这一情况，笔者收集资料文献，对比了四种实践中的不同做法，并结合这些个案给学员归纳出表彰嘉奖的发文对象的基本原理和规律。一般而言，表彰嘉奖文件的发文对象就是受到嘉奖和表彰的先进团体和个人，即发文对象和受奖对象是同一的。但也存在着一种变化形式，当需要作为国家机关的正式公文发送到各级下属单位和广大人民群众时，就必须服从于正规公文的基本要求，需要按照公文的传送层级确定发文机关（主送机关）。同时还存在一种例外，即在嘉奖对象牺牲或逝世后追授荣誉功勋的，不宜将已逝或已牺牲者直接列为主送对象，但应将公文颁发给其家属和生前所在单位。通过对比和归纳，学员们基本明确了在文件起草时首当其冲应解决的问题，一是要有发文对象，二是根据发文用途确定以受奖对象还是以下辖单位作为发文对象，自此以后，学员在练习和测试过程中很少在发文对象问题上出现错误。 
　　四、统一标准减少误差的方法 
　　在现行公文体系中，可以用作对集体和个人表彰褒扬的文种有三类，即嘉奖令、表彰性决定、表彰性通报。从学术层面上看，这三种文体在内容、性质、用途、使用对象上存在着一定的区别，但在实际行政工作中没有明确的规定来区分这三者的界限。长期以来，我国对于奖励的标准、种类做法不一，使用的奖励手段包括通令嘉奖、晋级、升职、记功、授予荣誉称号，并可以发给证书、奖章、奖品、奖金等，可谓五花八门。这些情况导致不少学员起草嘉奖文件时在选择文种、确定嘉奖类型上无所适从，有时即使选对了合适的文种，但在起草过程中又偏离了该文种的结构要求和行文风格。有时把不同性质的奖励类型搞混淆。正如古语所说"失之毫厘，谬之千里"。对于学员的困惑，笔者在教学和答疑的过程中有意识的引导学员去研读和分析教材没有介绍到的关于公务文书一些规范、制度和惯例，如《国家行政机关公文处理办法》、《国家公务员奖励暂行规定》各省、自治区颁布的《行政奖励办法》，引导学员参考具体的公文用途、实际的工作环境摸索确立一些原则和标准。主要包括：（1）确保表彰嘉奖公文的严肃性原则。想学生专门强调嘉奖令一般是为立法机关、行政机关、司法机关、军事机关所使用的一种法定公文形式，其他部门和单位原则上不宜使用，社会上有些企事业单位也可以参照国家机关的规格使用嘉奖令，但从奖励的效力和正规性上应有所区别。（2）确保权威性原则。表彰嘉奖公文使用非常庄重，具有永久效力，非经正式程序不得撤销，不是一般的口头式的表扬和附带性表扬所能企及的。（3）防止被滥用的原则。应根据法律的规定和职权，结合发文机关具体的职权权限以及根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况，选择使用相应的文种，一般性的表彰事项不能轻易使用嘉奖令，而是使用决定、通报等其它文种。（4）奖励种类明确、时宜的原则。表彰嘉奖所针对的事迹具有很强的典型性和先进型，应重在给予荣誉、功勋而非物质金钱奖励。所采用的奖励种类应当符合有关文件、政策规定，准确清晰，不能擅自创设一些荣誉称号和奖励类型。（5）奖励与提倡并重的原则。除了褒扬先进典型人物、事迹之外，还要发挥统一思想、提升士气、凝聚斗志、鼓舞精神的长效作用，通过嘉奖达到以点带面的功效。不能将嘉奖和激励混为一体，更不能以嘉奖代替号召、激励。 
　　五、几点启示 
　　1.要高质量的完成公文写作课程的教学，需要课堂内外的多方面综合筹划和共同努力。笔者认为，除了上述谈及的教法设计探索外，教学者还应该密切关注各级党政机关办公综合部门和从事公文教学研究的人士对应用公文的理论探讨，提升自身学理水平，弄清公文的基本规律。同时，教学者也应当多了解收集各级党政军机关、企事业单位特别是管理范围大、管理层级高、管理规范性强的高级机关在应用公文使用管理中形成的范例和一些新的动向，确保学员能够接受到不断更新的知识和资讯。 
　　2.要使接受继续教育的学员在应用写作课程中取得令人满意的学习效果，必须针对学员的学习特性有意识的组织学习，这要求教学者认真钻研有关的教育心理科学和学习理论来解决一些问题。如数量和质量的问题。应用写作课程所涉及的内容相当多，学员们在学习中常常感觉到，好不容易学会了一个新的文种，但同时却把以前学习的旧知识冲淡了，生疏了。针对这种情况，笔者认为需要认真注重教育教学的质量而非数量，并且要充分发挥学习迁移和知识集成、综合创新的效果。又如原理和实践性的问题。不少学员抱怨教师在教授应用写作时过多的讲授公文的概念、特点等抽象的内容，听来听去都是"一、二、三、四……"这些归纳总结，而缺乏实用性技巧和实际性操作的传授。针对这一情况，笔者的建议是可以参照一些理工学科建立物理模型、数学模型、经济模型等思路，为各种应用公文建模，总结出公文的构架、内容、语言方面的要素，将他们集成起来，让学员在既定的模型框架内去模拟写作公文、通过一定强度的练习、试错来真正的掌握应用写作的知识体系。另外，近年来基础教育中涌现出"做中学"的理论对继续教育中具备较强实践性的应用写作课程同样有启发意义，尚待我们进一步的挖掘研究。