【公共管理论文】公共图书馆儿童服务现状与对策

　　公共图书馆是文化知识的重要载体，是社会知识和信息保存、传播的重要场所之一，在儿童启蒙与教育方面有着不可替代的作用。儿童是祖国的希望，是国家未来发展的生力军，公共图书馆应充分认识到自身在儿童启蒙与教育方面的重要职责，不遗余力地开展儿童服务工作。而相对于美国等教育事业较为发达的国家，我国公共图书馆在儿童服务工作方面起步较晚，馆藏资源与规章制度建设相对滞后，且在工作理念、人才培养方面存在一定的欠缺，这些都制约了我国公共图书馆儿童服务工作的发展。在此背景下，积极借鉴国外先进经验，进行全面而系统的对比，是促进我国公共图书馆儿童服务工作不断进步的重要途径。

　　1 公共图书馆儿童服务概述

　　在我国，为儿童提供图书馆服务的机构有公共图书馆和学校图书馆，本文研究的是公共图书馆的未成年人服务。学校图书馆和公共图书馆虽然在服务对象上有重合，但不完全一致。公共图书馆的服务群体更为广泛，不但包括儿童也包括成年人，且公共图书馆的服务对象包括学龄前儿童，而学校图书馆则多不涉及对学龄前儿童的相关服务。公共图书馆儿童服务强调对儿童阅读兴趣与信息能力的启发与培养，强调阅读的愉悦性。通过有效开展公共图书馆儿童服务，能够激发儿童的阅读热情，养成良好的读书习惯，使其思维、情感、审美得到启蒙与发展，为其今后的学习与发展打下良好的基础。

　　在美国，分布在社区的公共图书馆是儿童们开始初步社交、了解社会制度规范、养成良好品德的重要场所，在儿童的成长与发展中发挥着重要的作用。而随着我国社会文化建设的快速发展，图书馆儿童服务工作也引起了社会各界的广泛关注。与发达国家相比，我国图书馆儿童服务工作存在哪些问题？如何解决这些问题？这些都成为每所公共图书馆必须思考的问题。

　　2 中美公共图书馆儿童服务工作对比

　　美国学者Thomas提出了儿童图书馆服务的五个组成要素：专门馆藏、专空间、专业人员、针对儿童的服务与活动、合作网络。[1]这一观点被学界普遍接受，成为公共图书馆儿童服务工作评价的重要标准。现以此为基准，对中美两国公共图书馆儿童服务工作进行对比分析。

　　2.1 专门馆藏

　　截至2013年，美国大小公共图书馆共计突破12万，所有图书馆均提供儿童服务，且各个图书馆均对不同年龄的儿童设有与其接受能力和认知规律相符的馆藏资源，如波士顿公共图书馆将儿童馆藏资源分为婴幼儿馆藏书目、儿童馆藏书目、青少年馆藏书目，不同年龄段的少年儿童均可找到适合自己的馆藏书目。[2]除此之外，波士顿图书馆儿童馆藏资源的类型十分丰富，从人文科学到社会科学无所不有，且馆藏资源载体具有多元化特征，音像制品、视频资料、有声读物、纸质读物应有尽有。相比之下，我国公共图书馆中开设儿童服务的仅占总数的20%左右，也就是说其余80%的公共图书馆几乎不具有儿童馆藏资源。且这20%的公共图书馆中，儿童馆藏资源的数量、规模也相对较小，涉及学科有限，不能满足各年龄段儿童的阅读需求。[3]

　　2.2 专门空间

　　美国几乎所有的公共图书馆均设有专门的儿童服务空间，用以为儿童提供休闲、交流、娱乐、阅读服务。甚至有的图书馆还为婴儿和3到6岁的低龄儿童配置了各种玩具，这些做法使公共图书馆成为儿童与家长均十分喜爱的活动场所。我国设有儿童服务空间的公共图书馆仅有80%左右，且多数只设有儿童阅览室，仅东莞图书馆等极少数的公共图书馆设有儿童休闲、娱乐设施和婴幼儿活动场所。[4]

　　2.3 专业人员

　　美国图书馆协会下属的儿童图书馆服务协会（ALSC）为规范图书馆的儿童服务，对公共图书馆儿童服务馆员素质做出明确的规定。并早在2009年就发布了《公共图书馆儿童服务馆员的能力要求》，对公共图书馆儿童服务馆员的知识、技能、职业道德素质等方面做出了明确的要求。除此之外，美国《公共图书馆儿童服务》还规定儿童服务工作者必须有2两年以上的咨询与监督工作经验，4年以上的儿童服务工作经验，才能担任儿童服务主管一职，此举确保了公共图书馆儿童主管队伍的专业素质，为后续儿童服务人才的培养与管理奠定了坚实的基础。而我国目前并未就儿童服务馆员的考核与聘任设立相应的认证制度，对儿童服务馆员的专业素质培养工作也不够重视，即便有些公共图书馆开展过儿童服务知识培训，多数也未取得实质性的培训效果。

　　2.4 针对儿童的服务与活动

　　美国公共图书馆儿童服务工作历史悠久，在相对较长的发展历程中探索了多种服务形式，因此形成了丰富多样的儿童活动和多元化的服务内容。且美国公共图书馆儿童服务的阶段化特征较为明显，对学龄前儿童主要以启蒙教育为主要服务内容，对学龄儿童以阅读和专项活动为主要服务内容，很好地适应了每个年龄段儿童的发展需要。虽然我国有80%以上的公共图书馆曾开展过儿童活动，但多数未建立儿童服务活动长效机制，活动的开展层次不一、内容零散、计划性和系统性较差，多数仅仅在"世界读书日""寒暑假"等节假日开展少儿阅读活动。

　　2.5 合作网络

　　在儿童服务方面，美国公共图书馆十分注重与各个相关机构的协调合作，尤其是与社区、健康中心、学校等机构合作十分密切，这样就拓展了公共图书馆开展儿童服务的途径，丰富了儿童服务资源，使更多儿童享受到了公共图书馆所提供的服务。除此之外，美国部分公共图书馆还十分注重与儿童父母的交流。图书馆通过各类宣传教育活动提升了儿童父母对图书馆儿童服务的认识，增强了其引导孩子阅读和参与公共图书馆儿童活动的意识，为各类儿童活动与服务的开展奠定了良好的基础。我国公共图书馆也十分重视与学校、教育主管部门、共青团等相关机构的协调合作，经常联合各个相关部门开展儿童活动，如2009年的"全国少年儿童阅读年"活动，吉林省图书馆发起的"学生书房"活动等。 　　3 我国公共图书馆儿童服务工作中存在的问题

　　3.1 制度建设落后，地区间发展不均衡

　　目前，国家并未就公共图书馆儿童服务工作制定专门的法律法规和行业制度，公共图书馆儿童服务工作的开展基本上全靠主管部门的引导与图书馆的自律。在一些经济发达的地区，如广东、深圳、北京、上海等，公共图书馆在进行儿童馆藏资源开发与儿童服务开展的过程中拥有相对优越的物质条件，因此其儿童服务工作的开展水平较高，甚至可以与美国一些城市媲美。而在经济落后地区，制度不全、无章可循的情况严重制约了公共图书馆儿童服务工作的发展。

　　3.2 资源匮乏，服务内容不均衡

　　馆藏资源是公共图书馆开展儿童服务工作的重要物质基础，也是评价公共图书馆儿童服务工作好坏的重要基础。[5]目前，我国公共图书馆可供儿童阅读的书籍、报纸、杂志以及网络资源等明显不足，相对数量庞大的图书馆全部馆藏资源而言可谓微不足道，可见公共图书馆对儿童服务工作的重视程度有待提高，因此，积极开发可供儿童使用的馆藏资源是提升公共图书馆儿童服务工作的重要基础。除此之外，目前我国多数公共图书馆儿童服务工作主要面向6岁以上的儿童，排除婴儿阶段的儿童，针对3到6岁儿童设置的馆藏资源与开展的服务活动少之又少。[6]而3到6岁是儿童智力、审美、思维启蒙的重要阶段，公共图书馆有义务为其提供阶段性的服务内容，现有的服务内容设置显然不符合儿童发展需求。

　　3.3 馆员结构不均衡

　　公共图书馆儿童服务在我国起步较晚，因此，相关人才培养机制尚不完善，专业的儿童服务人才较为稀缺。目前我国大部分公共图书馆中从事儿童服务的馆员多为"半路出家"的普通馆员，对儿童心理学、教育学理论知识的认知水平参差不齐，这在一定程度上制约了公共图书馆儿童服务工作的开展。

　　4 完善我国公共图书馆儿童服务工作的对策

　　4.1 建立并完善相关的法律法规及指导文件

　　任何事业的健康持续发展，都要依赖于法律及其配套的法规来保驾护航，在一些少儿图书馆服务事业走在前面的国家，其政策保障都十分完善，比如，美国图书馆协会针对少年儿童服务制定了一整套的服务规范，确保了图书馆儿童服务工作的顺利运行。[7]目前，我们国家有关图书馆的专门法律还没有出台，也没有相关行业标准、法规，因为缺少了法律法规和有关标准规范的服务保障，我国公共图书馆行业的发展受到了制约。笔者认为完善的政策提议构成有三个方面，主要是国家法律、行业规范和图书馆内部规章制度。国家和行业层面应该从费用划拨、专用空间和专业馆员三个方面来制定规范制度，并有效落实；图书馆业内要结合实际运行的需要，制定为少儿服务的规章制度，它主要包括四个方面的内容，即馆藏建设、服务设施、专业人员、机构合作等。总之，推动我国少儿图书馆服务走上发展快车道的利器，就是制定完善的法律法规。

　　4.2 重视少年儿童的早期教育

　　教育学和心理学方面的研究证明，儿童在早期受到良好教育和文学熏陶，能够促进他们在早期形成良好的品德，生成较强的独立生活能力。对此，图书馆学专家也达成共识，他们一致认为，图书馆对儿童开放的时间越早，对于激发他们的阅读兴趣越有帮助，基于此，一些发达国家公共图书馆也确立了相近的理论指导，他们十分注重对低幼儿童的服务，并通过多种有效手段，让儿童尽早走进图书馆。[8]这对于我们来说也是值得借鉴的，我们也要重视儿童的早期教育，要为儿童配置专门的资源设施及活动空间，结合儿童特点举办专门的活动，通过创新的具有吸引力的方式，让儿童及家长走进图书馆，发挥公共图书馆应有的教育和引导功能，让图书馆成为孩子们喜欢的文化活动场所，成为他们精神的乐园。

　　4.3 加强少年儿童服务专业人员的教育

　　我国图书馆少儿服务的现状不尽如人意，只有进行大胆的改革，才能走上创新发展之路，因此，应该重视对少年儿童服务专业人员的培养和教育。首先应该在大学图书馆专业开设相关的课程，比如：儿童服务、儿童文学、儿童心理学、少儿用户研究等，确保培养出具有专业知识的人才，其次，要加强在职人员的培训，提升其专业能力及综合素质。

　　5 结语

　　综上所述，完善儿童服务工作，促进儿童健康发展，是公共图书馆义不容辞的责任。美国在公共图书馆儿童服务方面有着悠久的历史，服务体系、服务内容均较为成熟，服务成效普遍较高，值得我国公共图书馆借鉴学习。通过对儿童服务硬件基础、内容、制度、人力资源等方面的对比分析，笔者发现，我国与美国公共图书馆儿童服务工作的差距主要在于制度建设落后、馆藏资源匮乏与队伍建设落后三个方面。我国文化主管部门应强化相关制度建设，公共图书馆应提高对儿童服务工作的重视程度，同时进一步强化对儿童服务专业人才的培养，以不断提升我国公共图书馆儿童服务工作水平。