【公共管理论文】公共图书馆伙伴关系的实证研究

　　1 图书馆与实证方法

　　实证方法认为科学研究必须通过系统观测和实验，以弄清概念、推断是否符合事实，强调科学理论要依靠可以由实证检验的信息，使不同的人，在不同的地点和不同的时间运用同样的方法可以得出同样的结论。该方法具有客观性、规范性、实证性和可重复性等特征。

　　1.1 图书馆进行实证研究的必要性

　　实证研究是发展理论的必要条件，也是一个学科是否健全的标志。图书馆学是一门基于实践的学科，脱离实践，几乎不可能产生新的理论。所以，图书馆学研究一般应当有实证研究的内容。但目前的状况是，研究多偏重理论、远离实践，而理论又不能有效地指导图书馆的具体实际操作，行业内部看不懂行业文章等，归根结底是因为所采用的研究方法只偏重思辨研究，而缺乏实证性研究。范并思曾指出：对于中国图书馆学，以实证方法为研究"强兵"，以切入社会的取向为学科"拓疆"，也许是需要我们认真地当作学科发展战略来对待的问题了。因此，加强实证性研究，有益于研究的实际性、理论的指导性、研究学风的踏实性。

　　1.2 实证方法的分类

　　李怀祖曾就管理学科问题的论证方法做出如下分类（见图1）

　　从图1可以看出，实证研究和理论研究分别反映归纳法和演绎法的思维方式。实证研究主要回答"是什么"的问题，它的一个基本特征是所提出的命题，是可以测试真伪的。

　　从组成角度看，图书馆学的研究方法由哲学方法、一般科学方法以及图书馆学的研究方法三个部分组成。一般科学方法包括：系统方法（系统论方法、控制论方法、信息论方法）、数学方法、历史方法（实地考察法、文献回溯法）、逻辑推理法（归纳法和演绎法）、类比法和比较法等。图书馆学的研究方法包括：观察法（参与性观察和非参与性观察）、实验法（模拟实验和对照实验）、调查法（口头询问和问卷调查）、图书馆学文献分析法、书目引文分析法、图书馆工作记录分析法等。实证方法是图书馆学研究的一般方法，是观察法、实验法、统计法等的综合应用。

　　1.3 实证方法的实施思路

　　实证研究，即通过归纳的思维方式，以观察事实和归纳逻辑为基础，透过现象的描述和解释概括出理论命题，最后再通过实际案例进行验证，回答"是什么"的问题。其具体实施思路见图2所示。

　　2 深圳市龙岗区图书馆伙伴关系

　　2.1 伙伴关系的定义

　　《深圳市龙岗区区长公共服务质量奖评定标准》对伙伴关系（Partnership）的定义是：为实现共同的目标，与其他商业或非商业伙伴合作，以期为组织及其顾客/利益相关者创造附加价值。笔者认为，伙伴主要指业务上的合作者，是组织的利益相关者的一部分。显而易见，对于非政府公共服务组织来说，供应商、社会组织及其他非营利机构都属于伙伴。需要特别指出的是，由于公民/顾客在设计和改进公共服务上发挥的重要作用，因此，非政府公共服务组织应将其视为重要伙伴，关注公民/顾客对公共事务和公共政策发展的参与，重视倾听公民/顾客的要求和期望。

　　组织应对其关键的伙伴关系（特别是与公民/顾客的关系）进行规划和管理，使之成为组织良好运转的重要资源，以支持其战略规划及其流程的有效运转。

　　2.2 图书馆伙伴关系的确定

　　为了实现组织的战略目标，公共服务组织必须处理好与其他公共服务组织的各种关系。这些组织可以是私营组织、非政府组织以及公共合作伙伴，因此，组织应识别相关的伙伴关系。这些伙伴关系有着不同的性质：服务与产品的供应商，外包服务，有共同目标的亲密合作伙伴等。

　　因此，图书馆必须与更多的机构、企业、团体进行合作才能满足各类读者对阅读的广泛需求。根据《深圳市龙岗区区长公共服务质量奖评定标准》，结合图书馆业务开展情况，龙岗区图书馆将这些合作者，包括书刊供应商、共建单位以及为图书馆提供便利的支持者，确定为重要的潜在战略合作伙伴。并依据龙岗区图书馆今后的发展方向，将发掘新战略伙伴的重点放在供应商和合作者两方面（见表1）。

　　2.3 图书馆重要战略伙伴合作情况

　　公共服务组织除了内部员工，还需要多种资源去实现与组织的使命、愿景相一致的战略及经营目标，包括物质和非物质的资源，同时必须对各种资源进行精细化管理。

　　各种合作伙伴促进了对组织外部的关注并带来必要的专业知识。除了公民/顾客，关键的伙伴关系，如私营的服务供应商或其他公共组织也是组织发挥良好功能的重要资源，所以应认真地对待。他们支持战略计划的实施以及过程的有效运作。公共服务组织已逐步被作为共同为市民做出具体工作的组织链条的一部分（如安全与健康领域）。每个合作伙伴的质量直接影响整个链条的结果。

　　不管是同一层级（如联盟关系）的公共管理部门之间的合作，还是不同层级（如国家的、地区的和地方的）组织之间的合作，对于特定领域或部门的公共政策的成功来说，都是至关重要的。组织应确认部门所属的网络或政策链条，确保整个系统取得成功。龙岗区图书馆在同供应商、合作者、协作者合作的过程中，对服务内容、合作方式、责任与权限等作了清晰的界定，并进行实时监测与评估（见表2）。

　　2.4 如何创造条件与合作伙伴进行人员交流

　　2.4.1 在技术服务方面，图书加工商派驻专业队伍进驻图书馆采编中心，确保图书编目工作的质量和效率；为了更好地掌握和完善图书编目规则和管理办法，在监管时做到心中有数，图书馆定期安排采编中心的工作人员到市图书馆进行统一的专业技能培训。 　　2.4.2 在共建基层辅导方面，每新建一个分馆，图书馆安排有专门的岗前培训，还定期和不定期地要求分馆管理员到图书馆进行业务培训。

　　2.4.3 在设备维护方面，供应商在设备到位的半年内需派专门的网络工程师到图书馆定点服务；同时图书馆的技术人员需接受为期一个月的专业技术培训，确保日后系统和设备维护工作的顺利开展。

　　2.5 维持特定伙伴关系，推进联合项目开展

　　2.5.1 联合"书香义工"，解决人力资源不足的问题

　　"书香义工"（也称"文化义工"）是图书馆与团区委、区义工联三家联合、携手共建的，以文化服务为主导的专项义工服务活动。

　　2008年12月至今，龙岗区图书馆共举办了6期"文化义工岗前培训班"，560多名文化义工参加了培训，如今已成为骨干人员。截至目前，共有近6，000余位社会人士及青少年学生到图书馆参加文化义工志愿者服务，在各借阅区开展服务咨询、义务导读、书刊排架、馆内巡视及大型公益讲座的安全秩序维护等工作，服务时间累计逾5万小时，受到了广大市民的好评。

　　2.5.2 联合民间阅读团体，开展推广阅读活动

　　彩虹花公益小书房是深圳首家以推广亲子阅读为己任的公益组织。2011年11月，图书馆与该组织合作，成立龙岗站，每月在馆内举办一次"我阅读，我成长"亲子读书会。采取讲故事、朗诵、情景剧表演、手工、歌舞等生动活泼的形式，主题涉及儿童心理成长、亲情、环保、科学等方面。这些活动为孩子们提供了广阔的阅读视野，帮助孩子爱上阅读，促进家庭亲子关系。迄今为止，共举办45场，参与市民近10，000余人次。

　　2.5.3 联合市（区）图书馆，共建统一服务平台

　　龙岗区图书馆在推进深圳市"图书馆之城"建设的进程中一直不遗余力，积极努力地为读者提供统一的公共资源服务平台。开馆至今，图书馆一直坚持构建"结构合理、发展平衡、运行高效、惠及全民"的全区公共图书馆统一服务体系。2010年3月，龙岗区图书馆率先与深圳市图书馆统一了网络服务平台，实现馆藏资源互通，成为深圳市第一个与市馆网络无缝对接的区级图书馆，实现了图书馆服务的一次飞跃，这标志着龙岗区图书馆可以与深圳市图书馆的读者服务完全无缝链接，真正地实现了资源共享。

　　3 结语

　　按伙伴关系的性质，龙岗区图书馆把战略合作伙伴分为三类：供应商、合作伙伴、协作者。根据不同伙伴在合作过程中的地位和作用对其提出针对性的要求，以确保向广大读者提供优质的服务。对不同性质的合作伙伴，龙岗区图书馆采取不同的合作方式。例如：对于供应商，图书馆都要与其签订正式的合同，明确双方的权限和义务；对于合作伙伴，图书馆要求签订合作协议，明确双方的分工与职责；对于协作者，图书馆本着互惠双赢的原则，尽量吸引更多的社会组织和机构配合图书馆举行各类读者服务活动。