经济学论文：对环渤海地区工业发展的思考

 内容提要：20世纪90年代中期以来，环渤海地区 工业 增长扭转了长期低迷的状况， 经济 效益好于全国及 历史 水平；工业化出现与全国相逆的趋势；工业在全国的相对地位降低。目前，这一地区的工业依然面临产业技术层次低、企业机制不活、出口竞争力弱和各自为政等问题。未来环渤海地区发展必须将着力点放在提高工业竞争力上，通过区域产业整合，增强整体竞争优势。  

关键词：环渤海地区 后工业化 产业整合 
一、环渤海地区工业发展的特点与绩效 
环渤海地区主要包括北京、天津2个直辖市和河北、辽宁、山东3个省。5省市陆域面积51．5万平方公里，占全国国土总面积的5.36％；1999年末 人口 21884万人，占全国总人口的17．38％。与东南沿海新兴工业区不同，环渤海地区工业具有"老"字号历史，结构老化和机制不活长期困扰着该地区。然而，20世纪90年代中期以来环渤海工业发展出现了一些新变化。 
1．工业增长由长期低迷走出低谷 
由于不同时期工业 统计 口径的调整，采用"工业相对增长率"指标比直接用"工业产值增长率"更具可比性。"工业相对增长率"是一个时期地区工业年均增长率与全国同期工业年均增长率之比。由表1可见，1979～1999年环渤海地区工业增长总体上呈现"U"型变动轨迹。在大约3个"五年计划"期间，该地区工业增长速度一直低于全国平均水平（山东例外）。主要原因是，该地区作为老工业基地缺乏应有的技术改造和结构升级，企业经营机制向 市场 经济转型迟缓。 
从"九五"开始，环渤海地区工业相对增长率快速上升，增长速度超过全国平均水平且增幅较大。1991～1995年比1979～1990年增长率上升率为一0．034，而1996～1999年比前一时期的增长率上升率达到+0．576。环渤海地区"九五"工业增速的提高，一方面得益于有效的产业结构调整。如辽宁、天津和北京在加强对传统工业技术改造的同时，大力发展高新技术产业，取得明显成效。2000年北京市高新技术产业实现工业增加值占全市工业的28．9％；占全市GDP的比重为8．6％，对工业增长的贡献率达到60％左右。另一方面在于加快国有企业改革，实现了大中型企业的三年脱困目标；积极吸引外商 投资 ，努力克服亚洲 金融 危机 影响，促使工业品出口大幅增长。北京市工业增长中近40％靠出口生产带动，2000年全市工业企业出口产值比上年增长130％，占全市工业的比重达到13．6％，出口工业品以 电子 通信 产品为主；同年辽宁外贸进出口双双创历史新高，出口首次突破百亿美元大关。 
2．经济效益好于全国及历史水平 
环渤海地区1999年规模以上工业企业占全国总户数的21．64％；实现工业总产值和工业增加值分别占全国的24．19％和23．58％，而产品销售收入、销售利润和利润总额分别占全国的24．63％、25．01％和26．83％。从表2的7个主要经济效益指标看，除了工业增加值率和总资产贡献率低于全国水平外，其余5个指标均较全国水平略好。2000年，山东省实现了工业利税全国最高、企业亏损面全国最低的好绩效。全年工业销售收入同比增长22．1％，实现利润和利税总额同比分别增长88.6％和51．7％，企业亏损面下降到12．4％。北京市工业经济效益状况也全面好转，全市规模工业实现销售收人比上年增长31．6％；工业经济效益综合指数达到117．9％，提高12．2个百分点；实现利润增长65．5％。天津工业经济效益创历史最好水平，全市独立核算工业企业实现利税同比增长近六成，实现利润同比翻一番；国有及国有控股企业实现利税首次突破百亿元。 

3．工业化呈现与全国相逆的趋势 
我们以工业在国内生产总值中的份额变化，反映一个地区的工业化进程（用1／G值表示）。图1显示，20世纪90年代以来，环渤海地区1／G值总体上趋于下降，由1993年最高时的44.31％下降到1999年最低点41．38％，减少2．93个百分点；与此相反，全国的1／G值总体上趋于上升，由1992年最低时的38．61％升至最高时1997年的43．53％，1999年回落至42．7％，仍然上升了4．09个百分点。环渤海地区的1／G值从1995年开始低于全国的1／G值。这是否意味着，环渤海地区的工业化已走在全国前列，并正由上升期进入后工业化时期。

在环渤海地区5省市中，后工业化特征最显著的是北京市。北京市的1／G值在20世纪70年代达到60％以上（1970年最高为67.24％）；80年代前半期降到50％以上，后半期至90年代初，又降到40％以上；1993～1998年在30％以上；1999年进一步降至3O％以下，2000年为29．95％。揭示北京市后工业化特征的另两个指标――"工业职工人数占全市职工的比重"和"工业投资占全市固定资产的比重"，也反映了与1／G值相类似的变动轨迹。目前，北京市这两项指标均已不足30％，而且比1／G值还要低。与此同时，北京市的第三产业快速发展，"九五"期间年均增长11％，高于第二产业（9.7％）和第一产业（1．2％）的增速，2000年第三产业占全市GDP的份额已高达58．3％，居全国之首。 
4．工业在全国的地位已低于整个经济在全国的地位 
20世纪90年代，环渤海地区工业增加值占全国的份额经历了先抑后扬的变化，1992～1996年由25％下降到22．04％，减少了2．96个百分点；1996～1999年又由22．04％增加到23．69％，上升了1．65个百分点，但总体上，1999年仍比 1992年下降1．31个百分点。5省市中除了河北和山东两省外，北京、天津和辽宁老工业基地的工业在全国的份额都在下降。与此相反，环渤海地区的GDP占全国的份额在不断提升，由1992年的22．78％上升到24.45％，增加了1.67个百分点；而且从1996年起，GDP份额开始超过工业份额。1999年GDP份额达到26．69％，比工业份额24．45％高出2．24个百分点。这说明，环渤海地区经济对 中国经济 的贡献在增大，而这些贡献中来自工业的贡献在减少。 
二、环渤海工业发展面临的主要问题 
１．传统资源依托型工业仍占主导，高新技术产业尚未壮大 
根据36种主要工业产品产量区位高计算。环渤海地区在全国具有一定专业化优势（区位商大于五）的产品为15种，其中多为传统资源依托型（见表3），如原盐、原油、"两碱"（纯碱和烧碱）、钢铁、玻璃等。虽然这些工业产品仍有市场需求，但产品附加值低，技术含量不高，受资源约束强（这一地区的钢铁、煤炭等工业发展已面临铁矿、煤矿等资源枯竭的威胁）；有的产品生产工艺落后，并严重污染 环境 。近些年，环渤海地区在加大对传统工业改造的同时，积极发展电子信息、生物制 药 、新型 材料 和机电一体化等高新技术产业，但迄今这些产业仍处于幼小阶段。 

环渤海地区高新技术实力比较强的北京市，2000年高新技术产业实现工业增加值214亿元，占全市GDP的比重仅为8.6％。高新技术产业发展缓慢的原因很多，科技投入不足和自主开发能力弱是重要因素。近几年北京市大中型工业企业尤其是联想、清华紫光等一批高新技术企业加大了科技经费投入力度，但科技投入的相对比重仍偏低。1999年全市工业企业科技活动经费内部支出占销售收入比重仅为1．59％；R&D经费（研究与发展经费）占销售收入比重只有0．54％，远远低于发达国家科技活动经费投入占销售收入比重。