财政税收论文：论和谐衡阳构建的对策

 　　摘要：衡阳必须坚持 科学 发展 观，变不利条件为有利条件，采取切实措施，实现和谐发展。对过去的发展观念、发展模式认真加以反省，坚持"适度消费"观念，充分认识地球上的不可再生的资源是有限的，注意 自然 资源的节约，不可浪费和滥用自然资源。大力发展生产力和科学技术，生产力和科学技术的进一步高度发展是人类解决生态环境恶化、自然资源紧缺等问题的现实基础。加强 政治 体制改革，健全科学、合理的制度也是人类解决自身同自然界的关系的一个重要条件。 
　　关键词：科学发展观；衡阳；和谐社会 
　　 
　　衡阳作为一个中等城市和地区，应充分发挥自身的优势，利用好有利条件，同时应想尽办法变不利条件为有利条件，坚持科学发展观，从而真正建设和谐社会。 
　　 
　　一、衡阳建设和谐社会的不利因素 
　　 
　　1.衡阳人普遍存在观念落后、思想守旧。虽然衡阳 历史 悠久、文化源远流长，衡阳人民自古有改革创新的精神，但是由于受儒家思想影响，贪图安逸、顺其自然、不思进取、因循守旧在人们头脑中根深蒂固，不愿敢为人先，习惯于过去是这样、现在是这样、将来还仍然是这样的生产和生活方式，甚至还更多的存在形而上学的思想和行为，如：在生产和生活中易走极端，讲发展就是高投入、高消耗、高成本，或者只要 经济 效益不要生态效益和社会效益，或者只要眼前利益不要长远利益。群众和领导干部观念滞后，思想不解放，沉湎于习惯。 
　　2.政府政策导向错误。从整体上看，政府政策是符合实际的，是正确的。但是老百姓的思想文化素质不同，对政策的理解和把握就悬殊很大，如：邓小平"猫论"曾讲："不管白猫、黑猫，捉到老鼠就是好猫。"本意是指凡是有助于生产力发展和社会进步的思想和行为就要肯定，其政策就要允许和采纳。但是部分群众就把它理解为不管采取什么方法只要能捞到钱就是好的，就是高明的。早在20世纪50年代末，我党提出要鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义，其本意是想快速发展 中国 ，但是在实践中给人们一个误导，最后出现"人有多大胆，地有多高产，不怕做不到只怕想不到"的笑话，1958年的大炼钢铁运动造成很大的浪费和损失，后来的"农业学大寨"，许多地方开荒造田、开山造田、毁林造田造成环境破坏、水土流失、山洪暴发，河道淤塞，留下难以治愈的后遗症。 
　　3.衡阳生产力落后，经济不发达。衡阳尽管地理位置优越，资源丰富，人杰地灵，但是自然经济和半自然经济占主导地位，商品经济不发达，经济落后，群众缺乏资金。衡阳工农业生产机械化、 现代 化水平很低。乡镇 企业 生产能力弱，目前出现亏损局面。衡阳 农村 产业分散化、小规模、低水平。衡阳农业污染严重，普通使用化肥、农药，河水、井水受到污染， 工业 企业废水、废渣、废气影响植物和动物的存在和发展。各种问题和矛盾、困难较多影响了人们的观念的更新和新思路的产生。 
　　 
　　二、和谐衡阳构建的对策 
　　 
　　1.提高认识，转变观念，真正认识到坚持科学发展观建设和谐衡阳的重要性。不断改革、解放思想，用"三个有利于"标准衡量一切，坚持"三个代表"的重要思想，树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观。众所周知，衡阳经济落后，人民生活水平偏低，工业基础薄弱，农业不发达，资源消耗和浪费很大，环境破坏很多，其中一个重要原因就是没有坚持科学发展观。因此必须从三个方面提高认识，首先要正视衡阳存在的问题，衡阳与外地比较差距很大，承认"问题"的存在，不掩盖"问题"。其次，应急起直追。针对"问题"想办法去迎头赶上，相信衡阳人能振兴和发展衡阳。再次，应加强学习和宣传，通过各媒体大张旗鼓地宣传科学发展观，组织群众学习，让科学发展观深入人心，家喻户晓，把科学发展观融化到群众血液中，落实到群众行动中去。 
　　2.改变政策导向，调动群众建设和谐衡阳的积极性。在20世纪50年代末由于政策导向错误，片面地理解发展就是数量的增加，只求数量不求质量，单纯地强调投入忽视效益，出现高成本、高消耗、高浪费、高破坏；或者只求经济效益，忽视生态效益、社会效益；或者只求眼前利益，忽视长远利益等造成资源缺乏、环境污染、生态失去平衡，国家的发展难以达到理想的状态，人民生活水平难以提高，社会难以和谐发展。进入本世纪以后，坚持科学发展观已成为大势所趋，人心所向，衡阳应根据社会经济发展 规律 ，审时度势，当机立断废除过去陈旧的思想和做法，如：盲目发展观、片面发展观、高代价发展观、急功近利发展观。适时地采用新的发展思想和做法，实行奖励和惩罚相结合的机制，加大对发展循环经济的资金支持，落实促进循环经济发展的政策，建立抑制浪费资源的政策和机制。如凡是不讲效益的发展都要通过征收较高税收来惩罚；凡是不注意保护环境、不有效地利用资源就给予重罚款，并勒令其改正，或者予以取缔。凡是注意经济效益与生态效益和社会效益的统一就给予奖励，例如：为了加强水污染防治，衡阳市责令"资源消耗高、环境污染重、达标排放无望"的石鼓区望城化工厂以及衡阳针织制衣总厂漂染车间关停。另外责令限期治理水口山有色金属有限责任公司的含铍废水处理及衡阳钢管（集团）有限公司的整厂污水处理两大项目。凡是在生产发展中注意保护环境、注意资源的有效利用、节约资源、发展循环经济就给予政策倾斜。 
　　3.在农业发展上，重点突出发展节约型农业、生态农业、特色农业。过去衡阳农村在生产上存在一个不足就是过分注重粮食生产，农业是典型的稻草加稻谷模式，对于经济作物、养殖业不十分重视，其他加工业就更少了，农业用水多，用地数量大，有些为了粮食增收过多地毁林造田、开荒造田造成植被被破坏、水土流失严重。现在应在保持农村原貌前提下，开展植树造林，恢复植被还农村一片青山绿水，粮食生产应缩小面积，宜粮则粮，应提倡生产优质稻和其他杂粮，废除劣质稻生产，特别应发展节水农业，大力发展经济作物生产，对于需水少的、污染少的作物应多发展，重视农业生物链发展，尽量少使用配合饲料、农药和化肥，避免环境污染和庄稼污染以及食品污染，保护农村的水资源，避免生产生活污水直接进入河道、池塘、水库、湖泊，禁止在河道中挖沙、捕鱼、打捞水草。保护农田、土地、山脉，禁止在农田等耕地上建房，禁止在山脉中采石、打猎、砍伐森林等。提倡用土砖建房，减少资源消耗。加强农村文化建设，特别是好的传统习俗、民风要发扬光大，好的生活方式要继续保留，同时也要批判旧的封建思想和腐朽的思想。随着现代农业发展要求的提高，发展生态农业成为一种趋势。黑龙江庆安县开发绿色食品大米，无锡市发展"网纱蔬菜"，衡阳市衡山县师古乡八里村谭兴华走以养猪为主，养、种、加工相结合发展生态农业的路子。谭兴华建起一栋三层楼的多用猪舍，一楼饲养商品猪，二楼喂养母猪，三楼养鱼，同时建起水井和沼气池。他利用猪、鸡粪作沼气原料，沼气作燃料点灯、煮饭，肥水下塘养鱼，肥渣下田种饲料、蔬菜或培养果树，种植业的产品又加工成猪、鸡饲料，形成有机物多层次利用的良性循环和资源的综合开发。大力发展绿色食品、无公害食品和有机食品的生产，推广生物治虫，尽可能多地施用农家肥；综合利用沼能，建设生态家园；推进秸秆还田，秸秆过腹饲养牲畜，办秸秆气化站，以秸秆为培养基生产食用菌；种养加工结合，良性循环；综合利用农产品加工后的废弃物和果树、桑树间伐枝条，变废为宝。