【理学论文】我国食品安全监督体制存在的问题对策

来源：长理培训发布时间：2017-06-15 23:31:17

摘要：食品安全在社会和经济发展的重要性日益突出，对食品安全的学术研究和讨论越来越广泛和深入。目前，我国食品安全监管存在的系统仍然存在着效率低的监督系统设置的问题，建设滞后，测试数据的早期预警系统的不足，不完全的。这主要是由食品供应相对不足，信息传递机制不完善，不完善的食品召回制度的原因。因此，我国应该从创新，促进地方发挥作用，食品安全监管系统的食品安全管理体系，加强建设，提高食品安全标准体系，食品召回制度；在中国的食品风险评估技术的发展，提高食品的包装和标签的规定，从多方面提高食品安全监管系统。本文旨在阐明在国家发展中的食品安全的重要战略地位，目前中国的食品安全问题的系统分析，从食品安全监管外国学习，食品安全保证措施监督系统。

关键词：食品安全，监督体制，对策

1.综述

1.1 本文的研究背景

　　　随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，中国目前的食品监管体系的监督和监管盲点问题突出，已不能适应我国经济和社会发展的需要，因此得到了中国食品安全监管当前迫在眉睫的改进系统。食品安全，指的是人们的饮食，维护，改善和调节人体的新陈代谢，营养，功能，在一种食物产品的多样性（提高）养殖，加工，运输，销售和其他活动，与国家强制性标准和要求，有没有可能有毒，有害人体健康的危害或威胁以导致消费者死亡或危及自己和后代的隐患的物质。改革开放以来，从根本上改变了食品供应模式在中国，品种丰富，货源充足，剩余的食物，极大地满足人们的粮食消费需求。然而，食品安全事件，引起了人们的重视食品安全，但也使党和政府重新审视一已上升到国家公共安全高度的问题。可以有效地解决人民的身体健康和生命安全有关的食品安全问题的重要内容，体现了党的执政能力和水平，也是建设和谐小康社会。探讨食品安全监管体系研究中存在的问题，解决监督制度的缺陷是效率不高，是促进粮食安全的关键。

1.2本文的研究意义

　　　在执法实践中的食品安全监管是食品质量与安全检测。根据谁和联合国粮食和农业组织，食品安全监管是指："国家或地方政府机构的执法管理活动的实施，向消费者提供保护，以确保从生产，加工，存储过程，加工和销售的食品安全，直到人类食物完全适用，同时，依法对诚实和准确的标签"。显著的，同时对食品安全的重要性，我们的国家从各个方面来加强对食品安全的监管措施，并取得了一定的成果。但由于体制的深刻和特殊的国情，中国的粮食安全形势依然十分严峻，在加强食品安全监管工作的重要任务，仍然是各级党委和政府。首先，中国的食品安全现状进行客观评价，分析了中国食品安全的主要成就改革开放以来，也进行了深入分析近年来频频发生的一系列食品安全事故，看到当前我国还存在许多问题，不能在食品安全不容忽视。其次，分析了我国食品安全问题存在的原因，特别是在体制和机制方面进行了分析，找出了食品安全问题的症结。再次，目前国外一些发达国家尤其是欧洲和美国的食品安全监管措施进行研究，并与食品的监管相比，发现差距，找出问题。最后一部分是本文的重点，在中国目前的食品安全监管工作的观点，从国外先进经验的学习和实践，结合中国的具体国情，提高食品安全监管体制，我国的食品安全监管体制机制，法律法规和标准，信息释放。希望本文能为中国的食品安全监管的未来工作的一个参考。需要对食品安全管体的分析--明确规定谁来监督，依法监督，措施和调控手段--如何监管，监管效率--保证食品安全问题。食品安全管理体系中涉及的食品和食品供应链的各个相关方面的强制性预防性监管，教育策略组合。

1.3本文拟要解决的问题

　　　食品质量的和谐稳定与经济和社会健康人的可持续发展相关的安全，在食品安全形势日趋严峻，中国政府部门以提高食品质量安全监管，采取了一系列措施。在中国食品安全形势已经在政府的严格控制的改进，但仍然令人担忧的食品安全事件频繁发生。民以食为天不满，近年来食品安全事件越来越频繁的媒体曝光。食品安全事故破坏了人们正常的饮食习惯，损害身心健康，大大挫伤了消费者的食品消费欲望，给人民带来了巨大的经济损失，给社会带来了极坏的影响，同时，这是政府的行政执法水平测试，但也是一个中国的国际形象。食品安全问题不仅是对公共卫生相关的，一个地方经济发展，也影响到社会稳定与政府形象。与过去相比，在中国保健食品有了明显的提高，但仍存在许多问题，所以我们必须提高我国食品安全监管。在本文中，从手的主要点的食品安全的监管，对现有的食品安全监管体系在中国的分析并提出了完善的对策。

2.食品安全监督的相关基本理论

2.1食品安全监督相关概念

　　　食品安全监管是指粮食生产的运动食品安全监督管理职能的政府部门，流通企业。具体负责食品生产日常监管，在流通环节食品安全；的生产许可证实施，食品质量安全市场准入制度和强制检验；生产，制造不合格食品和其他非法行为的质量。根据他们的解释，"食品安全"是指食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒，有害物质或元素，导致急性或慢性毒性感染消费者，或危害消费者的健康和他们的后代隐藏。"保健食品法典食品安全指出了国际委员会的定义，食品安全是指在摄入的食物消费，不含食品中的有害物质，风险不存在，由不良反应或疾病引起的急性中毒。

2.2"四位一体"的食品监管体系

2.2.1"四位一体"食品安全监管体系的概念

　　"四位一体"是一个系统的四个要素，这四个要素的密切关系，之间，取决于其最大限度的发挥能力方面的有效性。在本文的四要素是指政府，市场，第三部门和社会。在这四个因素，发挥各自优势，取长补短，以最大的力量，为食品安全监管提供支持服务。值得指出的是，该系统的四个要素不是孤立的物理组织，但都是相互关联的逻辑和功能

2.2.2"四位一体"食品安全监管体系必要性

　　　食品的监管是一个非常复杂的问题，这是因为食品业是典型的信息不对称的行业。由于个人消费者可能不充分掌握食品质量信息，一些食品公司会选择通过获益。考虑到监管系统目前正在实施，中国的食品质量政府监管，制度不健全，手段不严重。然而，事实是，该系统的实际执行效果并不理想。事实上，从公共选择学派的研究已经证明，由于市场失灵，政府管制也可能"失败"。一方面，因为政府无法控制生产信息综合性企业；其次，我们经常认为政府实现公共利益为目标，但事实往往不是这样的，在监管过程中，政府官员，从自身的利益考虑，可能与监管机构一起，成为通过控制者保护装置，由监管机构所需的措施甚至发布。同时，第三部门也存在一些缺陷，不能战胜自己。近年来，国内和国际食品安全事件不断发生，引起消费者的极大地影响，世界各国纷纷采取包括立法，行政，司法和其他措施，以确保食品安全监管体系的有效性，维护消费者的健康，食品安全已经成为公共安全的世界每个国家的一个重要组成部分。但也存在一些问题，目前我国食品安全监管体系，因此，"四合一"是必不可少的中国的食品安全监管食品安全监管系统。首先，可以有效弥补政府失灵的食品安全监管，市场失灵和志愿失灵。第二，各种资源的整合，为食品安全监督。目前在监管过程中过分依赖政府，其他身体的力量都没有能够充分，和食品安全的政府是不够的，许多食品安全事件都证明了这一点。第三，"四位一体"的食品安全监管体系不仅强调监督的多元化，重视发挥各自优势，形成合力，同意。目前，虽然监管部门众多，但仅限于有关行政部门和第三部门的准政府，很少会同意，当有人要争取，一旦问题相互推卸责任。在三鹿奶粉事件发生后，以前的分析的状态，企业和检验部门相互推卸责任。第四，是为了更好地保护消费者的权利，提高政府的执政能力、构建和谐社会。

2.3食品安全的重要意义

　　食品供应的安全性在国家发展战略中占有极其重要的地位。结果不仅是个人的利益，但也带来更大的经济和社会效益，包括提高劳动生产率、降低医疗保健负担，创造一个和谐的生活和社会氛围，更重要的是国家的体现，国家繁荣昌盛。相反，不安全食品的价格是非常重。

2.3.1影响健康

　　　食品安全状况的直接测量是食源性疾病的发病率，严重慢性疾病甚至死亡不舒服。病原食源性疾病的一个主要来源是我国公共。从目前的统计，食物中毒的情况中国的年度报告，约2 - 40000人，专家估计数小于1 / 10的实际数量。2003卫生部已获得国家重大食物中毒事件报告379起，12876人中毒，323人死亡。与2002比较，重大食物中毒的报告数，中毒人数，死亡人数分别增加196.1%，80.7%，134.1%。此外，霍乱和腹泻等疾病，尤其是婴儿腹泻，已被证实是传染的。在中国和其他一些国家爆发的SARS和禽流感的疾病，其病原体是在动物食品中寄生虫确认。不安全食品对人类的生命和健康造成严重危害。

2.3.2影响经济发展

　　　在经济领域，每年全世界中的霉菌毒素污染的风险大约有10吨农产品，谷物和豆科植物由于造成至少10% - 15%的损失和污染，蔬菜和肉类，家禽和其他非粮食食物失去更多。近年来，中国的食品进口国，拘留，返回，拒绝索赔和终止合同的事件时有发生，食品安全已经成为主要原因制约中国农产品和食品出口的技术性贸易壁垒。2002，欧盟出口到中国的农业产品超过药物残留标准，宣布对动物源食品在我国全面禁止，公司破坏数百，49600名工人直接牵连。中国出口到日本，韩国，虾，鱿鱼，冷冻梭子蟹，冷冻河豚鱼和其他水产品超过细菌标准，含重金属已经提出要回归。据统计，在中国每年因食品出口贸易损失大约9亿美元。不安全食品的原因，我国蔬菜等劳动密集型产品的比较优势，畜产品和水产品出口频频受阻，对外贸易和经济发展有很大的影响和破坏。

2.3.3影响执政党的公信力。

　　　在社会领域，不安全食品，不仅造成巨大的经济损失，而且对公众造成的恐惧心理，心理障碍，并直接影响到消费者对执政党的信誉。造成食品安全监管的强烈不满的人对食品安全的极大不放心。一年一度的全国"两会"，食品安全问题的人大代表和政协委员提案的前沿。这表明，食品安全和政治稳定和经济的发展，人们的生活息息相关，与党的形象息息相关，执政能力和执政水平。

　　　因此，一个人应该发展强大的国家，一个对人民负责任的政府，以确保食品安全必须放在重要的战略位置，充分发挥政府在保障食品安全中的主导地位，国家作为一个整体，可以更安全、更营养的食物的好处，从而提高人们的健康和质量，实现以人为本的执政宗旨。首先，要高度重视食品安全问题。在构建社会主义和谐社会和国家安全的高度安全的食品，各级政府要确保食品安全，为提高食品安全知识优先，掌握的责任感和使命感。其次，从法律上保障食品安全。基本的食品安全法律涵盖食品生产，加工和销售等各个阶段，制定统一的食品相关标准，解决当前食品安全法律体系混乱，标准。再次，从监管体系来保障食品安全。食品安全监管系统统一建立从上到下，有效地解决了八或九大坏餐"的问题，保证了"从农场到餐桌的整个食物链的安全监管。最后，从行政机构提供的食品安全保障。光滑的食品安全信息的渠道，公共安全科学饮食和知道，正确的研究，风险评估的饮食维护，监测食源性疾病的快速预警和应急处置工作，法律和体制问题的关键。

3.我国食品安全监管中存在的问题

3.1食品安全监管系统的低效率

　　　国外大多采用的食品安全监管的单一管理部门独立运作，一般从农场到餐桌的全过程监测系统，管理系统可以有效地使用的监管资源，避免重复监管。而中国目前实行的是多部门的执法监督体系，从而导致交错，职责不清的职能，监督系统故障情况。如在食品安全问题使用盐酸克伦特罗屡禁不止，其根本原因是由于我国的食品安全监管系统的执行效率低，监管制度存在缺陷，监管当局还没有形成统一的监管体系，监管体系的脆弱性直接导致失控的瘦肉精监管。2004年底，中央机构编制委员会办公室发出"通知"进一步澄清有关问题的食品安全监管职责的规定，在食品生产，流通和消费，"卫生部负责食品流通和餐饮服务，食堂等消费环节的卫生许可证和卫生监督，食品生产加工环节的卫生许可证，卫生许可证的主要内容和考试评价设施，员工的健康保护和卫生状况，严惩违法行为的范围内，和卫生许可证的发放，撤销登记，质量检查，及时通知部门、工商"。对不同的监管职能分工两个文件，导致部门监管责任不明确，市场监管不力，一旦食品安全问题，会有相互推卸责任的尴尬。

3.2食品安全预警系统是不完整的

　　　食品安全预警制度刚刚建立，在这个阶段，主要表现在三个方面。一个是标准的食品安全预警指标不全面。有关资料显示，中国食品标准的具体指标均低于国际标准。例如，5的欧盟技术法规的规定6，酱油三氯丙醇（致癌物质）的限制是102%和5，不包括在三氯丙醇的项目，在近期发布酱油行业标准，三氯丙醇有限公司与欧盟比较不同50倍。二是缺乏食品安全预警机制。虽然中国已经建立了各种食品的质量检验机构，但与广泛的大量的粮食生产和市场监督检验的要求相比仍有较大差距，质量检验机构面向生产基地和市场缺乏。三是食品安全预警方法落后。食品质量检验机构现有的设备陈旧，检测能力不能满足新的项目和参数的检测要求。

3.3对食品安全检测数据的系统缺乏

　　　中国目前的食品安全检测数据的两个方面的主要制度缺失，一是监测数据的农药和兽药残留、生物毒素等污染，二是一种食源性危害的监测与评价数据系统。虽然中国有一些重要的污染物，如重金属，农药，兽药，毒素，进行了大量的检测工作，但仍缺乏系统的监测数据。在目前的监管模式，在食品安全管理中多部门参与，而不是一个部门或机构负责风险管理与食品安全。结果的重要功能不能在实际运行中取得一个好的。2003，国务院增加食品综合监管国家药品监督管理局，组织协调和重大事故调查的功能，但由于没有特定领域的法律授权和管理，风险管理功能，实际空缺。同时，中国目前缺乏固定的主动监测网络，没有背景数据评估重要的致病菌如沙门氏菌，风险金黄色葡萄球菌，梭菌、李斯特的单核细胞增生李斯特菌引起中毒事件。在确保食品安全的长期监测和食品安全事件的有效响应系统测试数据，所以更应该关注的是政府及相关部门。

3.4食品安全监管的行业的参与是不够的

　　　该行业的食品供应商，建立食品安全保障体系的有效性，离不开行业包括生产商和进口商，加工商，经销商（零售和批发），与有关各方密切合作，食品服务，贸易组织。中国目前的食品安全管理体系是一个自上而下的系统。标准的法律和法规，建立检验检测体系，认证认可制度不是根据产业的实际建造的，所以很容易造成管理是"空"的问题，实际上执行了许多具体的管理系统不去。目前，食品行业组织还没有得到充分的开发，甚至一些行业建立行业协会，但操作不规范。食品行业和消费者的沟通是比较小的，为了一些食品生产商、加工商和分销商来降低成本，占领市场，使用和消费信息不对称的机遇，假冒商品的生产和销售，造成了很大的隐患，食品安全。

3.6食品标准滞后于新产品、新技术的出现

　　　随着市场经济的发展和科学技术，引进了许多新产品在生产食品加工不断投入市场的新途径，但在中国食品质量标准体系，但不是在一些零件以满足生产企业卫生规范要求。食品质量标准体系在食品类的基本参考中国食品行业目前的分类标准，继续处理技术和产品的新的原始分类形式和市场情况不完全对应的多类食品。许多产品的生产或销售不能准确地映射到相应的食品类别，所以这部分产品缺乏卫生标准进行生产，在市场调节形成了一个空白。由国家标准，中国的食品标准，行业标准，地方标准，企业标准四。它已经制定并颁布了国家标准1000项，行业标准1000以上。由于标准的工作涉及多个部门，缺乏协调，导致在两个重叠的食品标准之间，和空白点。即使是标准的两个矛盾的同一产品，权威的标准。例如，农业和健康，干燥蔬菜做出不同的二氧化硫残留量标准部国务院，这不但使生产商不知道应该是一个标准的执行，和执法人员的检查，也不知道要使用哪一个标准。但中国国家标准的只有约40%的食品的国际标准，多管理混乱，形成标准滞后，使我国食品标准的框架和主要内容有一个与国际标准的差距大。茶叶农药残留标准，例如，中国只提供了9种农药，如DDT六六六最大残留限量，和对茶叶中多达56项欧盟农药残留限量指标，为茶叶中64种农药残留日本制定高。

3.7缺乏协调的部门

　　　目前，在中国几乎动员了很多力量齐抓共管食品管理模式的表面，但事实上并不是一个真正的管或负最终责任。的权限管理的共同治理模式的基本特征是分散，不能形成绝对的。中国在多部门的管理模式的食品管理形成不同部门只负责的结果不同的食物链。目前，食品安全管理权属于农业，商业，卫生，质检，工商，环保，法律制度，计划财务部，形成"多头管理，没有人负责"的局面，严重影响了监督和执法。中国的食品安全法规将实施监督的目的是将食品安全监管的细化，让食品生产的所有环节充分管理和政策问题的指导。

4.我国食品安全监管问题的主要成因

4.1没有完整的食品安全传递机制

　　　食品流通企业流通信息，在信息和食品安全监管机构监管信息方面的食品安全的法律标准。食品安全监管机制，信息传导机制不畅由于监管失败。主要原因在于以下四个方面：一是没有引导资源价格监督机制的配置，没有信息渠道转移，它是准确的了解企业的成本和需求结构非常困难；二是以追求利润为最高目标，企业不把它和告诉监管机构知道的信息；三是监督人员没有制定有效的激励，所以很多监管没有足够的热情来获得相关信息。因此，食品安全监管机构已经对食品安全监管信息的严重问题，从而导致其有限理性，规制失灵；四是公共的，因为信息和监管机构缺乏信息的食品安全规制，即使想维护自己的权益将无法启动。

4.2食品安全监管不完善

　　　在食物短缺，食品安全监管的重点是食物的量，在这一阶段主要是农业部和卫生部，食品安全监管工作的实施。随着人民群众日益增长的食品安全意识，中国建立了生产和食品的质量监督技术监督循环。但在经济利益的驱动下，一些不干净的食品生产企业使用的各种食品安全监管人员行贿的手段，在一些监管者很少的人也会鲁莽与贪婪，导致消费者的利益，降低了监管效率，甚至破坏整个监督体系的有效运行。可以说，中国的食品安全监管是在不断的进步和完善，但仍有许多障碍，在这一过程中，政府，各级有关部门，企业和消费者共同努力，实现中国的食品安全监管体系更加完善和成熟。通过多部门监管中国的食品安全，国务院和省食品安全委员会的综合协调，在卫生，农业，质量监督，工商、食品药品监督管理部门负责监督系统分部。一些人认为，中国的小农户分散生产的情况下，大量的小企业，再加上食品生产，流通过程的复杂性，导致食品"节"的监督是很难界定各部门的职责，监督难以明确划分，在职能交叉和漏洞衔接；监管当局可能局限于自己的利益有监护权纠纷，或推诿责任的现象，导致的位错，空位的食品安全监管，越位和不到位的混乱。

4.3食品供应的食品安全监管相对不足

　　　经过多年的改革开放，中国已基本解决了温饱问题，但粮食供应和人口的增长，人们对食品质量要求的不断提高，仍然相对不足。然而，中国的人均产出的奶制品有很大的差距，与世界平均水平相比，远远低于发达国家的平均水平，在中国人均乳制品消费量只相当于世界平均水平的短，中、小城市和农村地区，差距更为明显。由于供求之间存在着严重的差距，许多乳品加工企业盲目追求经济增长，对乳制品质量的研究缺乏严格的控制，这就形成了阜阳奶粉事件和三鹿奶粉事件发生后，主要的食品安全问题。

　　　其他食品行业也存在于食品供应的食品供应短缺，相关问题制约了中国的食品安全管理机制。食品的供应相对不足限制食物的消费者的选择，特别是那些低收入地区，粮食流通市场是不完美的消费者更是如此。相对缺乏可见的食品供应制约食品安全监管在中国在很大程度上。

4.4缺乏执法过程的标准化

　　　由于食品安全执法主体的多元化，相关部门职能交叉，造成对假冒伪劣食品的斗争，是标准化和食品安全执法缺乏连续的，经常在重大食品安全事故的，由其上级行政机关订单，相关部门一阵风式检查，治疗。当风的假冒伪劣食品，驱。当前系统的功能，对食品安全执法主体多元化的交叉，不能从根本上解决食品安全问题的。

4.5没有标准的食品安全体系

　　食品安全标准，你自己的自由意志的执法行为，国家和地方的标准，行业标准和企业标准之间缺乏协调，每个重复建设的矛盾冲突，使企业和参考和实现上的困难的行政部门。其次，标准的食品安全水平和低滞后。近年来食品安全危机，许多对标准相关的战斗，和我国许多测试标准仍面临着一个空白。随着国际食品安全标准相比，具有明显的滞后。再次，对标准差的执行部分，可操作性不强。此外，国家食品安全标准，国际标准是不同的问题已经成为问题，社会各界的焦点。中国的食品安全责任机制不健全。第一，在行政执法，食品生产经营者的处罚手段软，处罚以罚，以罚代管，企业的违法成本低，是一个重要原因，企业往往无视法律的；在事故处理结果，更倾向于食品生产经营者单方面的责任。

5.改进我国食品安全监管体系的对策

5.1加快构建食品安全标准体系

　　　这个过程主要是强调标准系统的动态过程，是由一系列的标准不是系统调整后，修改，补充，发展，逐步完善的过程，因此建立标准体系是从表面点的一个连续的过程。这个过程主要是强调根据规划和全套标准要求设计的总体目标，标准体系，形成了一定的规模，从有限的客观的指导，以确保标准体系的建立。食品安全标准体系是一个复杂的系统工程，根据要实现的目标，它将作为一个有限的目标体系，形成过程的规律，总结出有用的方法。来自丹麦的食品安全管理模式，卫生，工商，企业和食品安全监管责任的其他部门，国家食品药品监督管理系统，给国家食品依法执法监督药品监督管理系统，现在省以下垂直管理系统改为立管。最现实的生活健康问题的人的统一管理一个国家，是国家的战略地位为目的和食品安全力量的真实体现；二是充分利用现有的药品监管资源，做到投入少，更多的产出，降低行政成本，并与发达国家在监管模式；三是解决发达地区和欠发达地区由于政府投资不一，对当前我国食品安全状况的不同，人们对食品安全的不同的地区平等保护的实现；四是由人民和政府的执行工作的政府监管问责制度，提高监管效果。

5.2建立相互沟通消费者组织的机构，中介机构，企业和政府

　　　食品制造商的产业链，通过自己的声誉，加工企业和流通业对保障食品安全是食品安全体系的核心工作。政府和社会监管是外部约束，生产良好的卫生习惯，处理和主题的循环和自我检查和监测是内在的决定因素。这些主题活动的内在积极性也取决于消费者的支持，消费者只

　　　维护市场秩序，那些提供安全食品和食品生产商支付额外的成本和企业能够得到补偿，只有激励维护粮食安全。中介组织各种形式的宣传，对食品市场的监管和相关的信息和食品安全技术也起着重要的作用。行业协会可以约束的工业企业，非官方的权威质量认证也为优秀企业的社会信誉保证，农业生产者组织可以独立监督内部成员的生产过程和生产环境。为了充分发挥社会保障食品安全的各个方面的积极性，有必要建立一个消费者组织，中介组织，企业和政府之间的沟通机制，通过沟通加深了解，共同寻求解决食品安全问题的措施。

5.3充分发挥地方食品安全管理系统功能

　　　中国地域辽阔，地区之间的显着差异。应在食品安全机构的监督系统的经验，美国的实施，食品安全监管和中央政府和地方政府都是独立的，相互合作，建立网络，在县，省和国家总体监督食品生产和流通。我们必须充分发挥当地的食品安全管理体系的作用，受到各级政府负责食品安全监管的地区，主管领导的责任。中央政府和地方政府在食品安全标准，保持良好的协调。所有现有的国家标准，必须是当地监管机构按照国家标准进行检验和监测。在区域流通的食品，由国家标准或国际标准管理，没有国家标准，在各个部分按照监督地方标准可。

5.4加快食品安全管理体制

　　　吸取食品安全监管的经验，借鉴发达国家经验，我国可以在以下三个方面的食品安全监管体系的改革：改变现有的监管体系，转变为集中分散的监管模式，分散在各部门的共同有机整合食品安全监管机制，建立一个独立的监管机构）））国务院食品安全委员会。当然，现有监管制度的这一计划将导致在一个显着的影响，在短期内是难以实现的，但可以作为一个长期改革的目标和方向；改变现有的产业链分工根据分工的方式，根据食品类别，独立于他们的分品种各部门实施过程监管，其他部门无权干涉，这类食品安全问题的部门的职责。该方案具有一定的现存制度的冲突，必须重新分工存在的机构，可以选择产品的试点，然后逐步扩大；小的调整，在现有的管理系统，对现有的监管机构，依据不变，既有分工是不变的，但必须解决现有盲交叉部法规没有两个问题。相对而言，效率低，但最可行的，行政成本最低。加快食品安全标准体系建设。尽快与"食品安全法"相统一的食品安全国家标准的权威性，为食品市场准入和食品安全监管有力的技术支持；加强食品安全标准体系建设，完善行政监管部门，国家，地方，行业，企业食品安全标准统一和协调的风险；监测和评估的基础上，结合我国居民的饮食习惯，逐步实现收敛与审查制度的国际标准；动态更新机制和食品安全标准的食品安全标准。

5.5促进食品安全教育的发展

　　　提高居民的食品安全意识，逐步改变购买价值取向，引导消费者从价格以品质优先的优先方向。同时，提高消费者识别的感官能力，使消费者通过科普教育通过一些简单的方法来验证安全的食品，而且还鼓励消费者要求企业提供技术检测。为了进一步提高各级的食品卫生法的重要性认识领导干部，使各级领导干部要高度重视食品卫生法律的实施，将食品生产经营者为重点，加强对食品卫生法和相关法律法规的宣传教育，在与相关部门密切配合，落实食品卫生法，使他们能够更好地依法其法律意识，规范生产经营；食品安全知识的宣传是一个长期的，艰巨的工作，改善人民群众的食品安全意识，引导社会消费，提高员工的法律意识和自我保护意识的消费者是非常重要的食品安全监管工作的完成。推进标准化，食品生产经营行为，诚信开展警示教育，非法行为公开曝光。鼓励消费者对食品质量安全的投诉，报告，对食品质量和安全问题，媒体曝光和其他社会组织，食品生产有效的社会监督，这是社会的分销业务，是食品安全市场准入制度的重要组成部分；食品安全知识普及市民，提高消费者依法维护自己的合法权益，根据能力。

5.6加强食品包装的标识监管

　　　食源性健康风险的机制告诉我们，每个国家都应该基于风险控制的态度应对威胁和损害人类食源性疾病。我们应该充分认识到我们在食品安全存在的问题，分析问题的原因，并充分利用人力资源。许多消费者购买食品，食品包装和标签的内容作为一种重要的信息源。这就要求在食品包装和标签条例的实施，食品包装和标签内容真实，全面反映食品的特点。根据中国有关法规，定型包装食品和食品添加剂，必须在包装或者产品说明书上根据不同产品是按照规定的标记名称，产地，厂名，生产日期，批号，规格配方或者主要成分，保质期，消费或使用方法。食品，食品添加剂的产品说明书，不得有夸大或者虚假广告。同时，食品包装标识必须清晰，易于识别。安全标签的食物也可用于与食品安全信息的连接。

5.7加强对食品召回制的完善

　　　要确保食品安全，必须对食品召回部门明确，适合中国建立管理模式的有机结合，确保食品质量和安全的事前监督和监督，确保一旦发生食品安全事件，及时启动应急措施，一个最小的损害和损失。同时，促进食品生产企业完善内部管理，提高技术水平，加强企业的产品质量意识，消除安全隐患，保障消费者的健康和利益。为了确保有效的信息系统，它也是有效的密钥正确的食品召回行动。要做到这一点，关键是要进一步加强和创造良好的社会氛围，消费者协会，认证机构，为食品召回的实施企业与政府的沟通，从而保证信息的来源。中介组织各种形式的宣传，对食品市场的监管和相关的信息和食品安全技术也起着重要的作用。行业协会限制行业的企业，质量认证机构可以为企业提供社会信誉保证。为了充分发挥社会保障食品安全的各个方面的积极性，有必要建立一个消费者组织，协会，相互通信的认证机构，企业和政府，通过沟通加深了解，共同寻求解决食品安全问题的措施。

5.8提高管理水平

　　　监督技术水平的食品安全监管的有效性直接，中国相关监管措施，尽快实施，提高技术监督水平，是完善中国食品安全监管的重要内容。中国已经并将继续制定法律，政策和制度将很快推送方法及其操作条件，有效的风险识别、广覆盖的形成，早期预警系统，加强食品安全事故的预防，以减少重大事故的发生意外伤害的发生，并减少到最小范围。

5.9加快食品安全管理机构的建立。

　　　在行政执法中做安全监管责任到人，对人的问题和责任，严厉打击行政执法人员的失职，渎职，违法企业与"双罚制"的执法主体，确保问责制的严肃性和完整性；在食品安全事故的误导和有关单位的负责人，包括广告媒体，媒体人，名人，也取决于连带责任的具体情况。食品安全的责任，政策和检查，从政府部门现在分开，根据立法中确立其法律地位，食品安全全程监管。该机构采用了多种安全强制认证，授权，监督检查，监督抽查，行政处罚和其他措施来规范食品市场，行政监督，监督，执法监督，彻底解决各种错误和问题，目前多个部门行使食品安全监管的职责，使食品安全监管工作有效的。建立和完善相关的法律法规，加强信息披露的监督和管理，提供食品安全信息披露的及时，有效的制度保障，科学；加强食品安全信息网络建设，中央和各级地方政府部门要形成一个统一的现场协调机制，信息资源共享情况共建的形成；食品和公共卫生体系和科学的管理，加强沟通，为公众参与，提供方便的咨询，投诉，举报；由权威合法定期公布食品安全信息，应注意提示消费者食品安全风险源，避免高风险的食品消费；定期公布有关行政许可的，行政处罚，食品安全执法等方面的信息，增加食品监管透明度；在食品安全委员会综合协调的同时，履行职责，密切配合，形成的监管部门履行职责，责任和统一监管模式。监管机构之间的合作。行政监督部门要充分发挥各自的功能和技术优势，"联合执法"，实施部门联动，形成合力，确保从系统对食品安全工作的统一。同时，行政执法部门成立"食品犯罪信息数据库"，"在线协作，信息共享，"食品安全监管"信息战"，增强监督的透明度。完善行政责任机制，监管过程中的透明度。

6.总结

　　　进入新世纪以来，食品安全事故频繁发生，食品安全和暴露在公众的视线，和食品安全监督管理部门对食品安全监督管理，如何有效地指导食品安全在正确的轨道上，以避免食品安全事故，让人吃得安全的食品是本文主要内容探讨。食品安全事故严重威胁国家安全，目前，中国的食品安全管制的栽培，食品安全生产，采用新技术所带来的不安全因素，对环境的影响等一系列监管，但更多的前面，因为食品产业薄弱，在食品安全事故层出不穷，通过健全食品安全相关法律的建立，确定监管部门的监管责任，监管部门是提高食品安全监管的作用尤为重要。

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