军转干考试申论热点：对奇葩证明“动刀”，也要打好“补丁”

 2017年5月1日，成都公布村(社区)证明事项清单，需要村(社区)开具的证明由313项减至15项。目前，成都再次减证便民，区(市)县、市级部门(单位)8043项证明事项，拟减至12项。(1月9日《成都商报》)

以前，老百姓要办事，总要涉及各种各样的证明。有些证明是很有必要的，但有的证明却是多此一举，显得有些"奇葩"，比如证明"我是我""我活着"。网上甚至罗列了十大"奇葩证明"，内容涵盖出国旅游、迁户口、找工作等各个领域，引人发笑之余，也值得深思。

奇葩证明虽然没有贪污腐败那般影响恶劣，但它们也无形中消解了人民群众的幸福感与获得感。奇葩证明的背后，暴露的是形式主义、官僚主义、懒政怠政之殇。有些证明让群众多跑路，却忽视了职能部门之间的信息共享;有些证明只是为了规避流程风险，却不考虑群众开具证明的难度，以至于有的老百姓为了开具一个证明各地来回跑。

在持续推进简政放权、放管结合、优化服务的"放管服"改革进程中，评价改革是否到位的一个重要标准，就在于看它能否能为群众生活及办事增加便利。近年来，中央三令五申，要求对各类证明进行全面梳理、同类合并、有序削减，进而减少证明事项、杜绝奇葩行为。此次成都继续对奇葩证明"开刀"，显示了提升行政服务效率、方便企业群众、致力于增强群众幸福感获得感的积极初衷。

此次成都削减"奇葩证明"过程中，有几个细节值得关注。一是坚持"六个一律取消"原则，即"凡是没有法律法规依据的，凡是能通过个人现有证照来证明的，凡是能采取申请人书面承诺方式解决的，凡是能通过网络核验的，凡是能够通过相关部门制发的批文来证明的，凡是能通过实地走访、调查了解等方式获取有关信息的"，一律取消证明材料。"六个一律取消"旗帜鲜明地给出了操作标准，堪称此次削减奇葩证明的行动指南。

二是注重部门信息沟通。此次削减行动强化层级之间、部门之间工作配合，主动作为、打破壁全、打通系统，采取数据推送、开设跨部门查询端口、设立信息高查询窗口或自助智能查询打印一体机等方式，实现数据信息互联共享，让数据多跑路、群众少跑路。在信息化建设的时代背景下，连接信息"孤岛"、提升信息使用效率、增强行政服务效率，已经被证明是一条行之有效的好举措。此次削减行动，也必将倒逼相关部门加大这方面工作力度。

三是要求成都市以外地区若还需要应酌情出具相关证明。清理整顿"奇葩证明"的行动各地各部门落实进度可能存在不同频不同步的问题。如果成都取消了某项证明，但群众到外地却又需要这项证明，就不能只用一句"不再开具"为由推托拒绝。因此，成都市要求外地还需要应酌情出具相关证明，正是考虑到此项工作可能存在的落实进度差异，照顾了在此之间可能涉及的企业与群众。

根治"奇葩证明"需要久久为功，更需要协同推进。除了在源头数量上进行大力削减以外，也要在具体操作层面打好配套"补丁"。比如，针对落实规定不力，执行制度不严，"四风"问题严重的部门和个人，要勇于举起问责"大棒"，倒逼服务意识与服务效率的优化升级;对过程中暴露出的部门间信息沟通不畅等症结，就应借此良机，有针对性地打破信息壁垒，探索部门间信息沟通的协调机制。总之，唯有本着一切方便企业、群众的服务初衷，才能把实事办好、把好事办实，才能让服务型政府更加实至名归。