2014军转干考试北京申论热点：地铁禁食

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葱油饼、烤串、韭菜饺子……这些在封闭空间内难免让人不悦的食物或将告别北京地铁。《北京市轨道交通运营安全条例(草案)》，从2014年2月19日开始向公众征求意见，在地铁里饮食不听劝阻的，由北京市交通行政主管部门处警告或者50元以上500元以下罚款，这些禁食的场所主要包括，地铁步行梯、电梯、通道及车厢。

【综合分析】

是否立法禁地铁进食 ，这恐怕是公说公有理，婆说婆有理的问题。地铁内进食，有诸多的坏处：清扫困难;影响到他人等等。而不禁止地铁内进食，则可以说是考虑到一些上班族。然而，我们不得不承认，在地铁内进食，绝不是好的文明习惯，相反，这是一种陋习。事实上，有些地方立法禁止地铁进食，比如香港;有些地方却没有这方面的禁止规定。比如是英国、德国，均不禁止地铁内的饮食。

一方面，地铁禁食可以让文明"提速"。现代人生活节奏快，工作压力大，通勤距离长，上班时间赶，这也是上班族着急忙慌买早点在地铁里"赶工"的现实原因，对这些公众也都理解。但从另一个角度想，也正是同样的原因，我们才更加需要清洁干净文明的乘车环境。同时地铁也是快速的即时的通勤工具，要发掘这种工具的最大能量和承载力，无疑需要每个市民都养成良好的习惯，来配合法律法规的实施。地铁全面禁食能够有效约束人们的行为举止，提高文明公德意识。地铁这样的公共场所全面禁食就能营造出一个文明洁净的舒适环境，最后受益的还是每个乘客自己。

另一方面，地铁禁食不宜一刀切。一是虽然多数市民赞成地铁禁食，但不代表就同意处罚。例如，对乘客吃一块巧克力、一块饼干、一颗糖果的行为，会有多少人同意处罚呢?更重要的是，那些不同意的少数市民意见，更值得立法者认真对待。某种程度上，立法能否考虑到少数派意见，能否顾及少数派的选择权利，成为善法的重要标准。如果只是在票决制中寻求"最大民意公约数"，让"少数派声音"湮没在民意的共识之中，这种"大而化之"的立法往往丧失精密化追求，使得法律在应对生活特例时呆板僵化。例如，对一些低血糖患者，长时间乘坐地铁不吃东西可能就会带来问题，了解这些特殊情况则需好好倾听少数派意见，通过更加多元化而非一刀切的精细立法，尽量关照到生活中可能出现的特例，为具体公民的权利与自由安排好制度通道。