军转考试：申论之转变政府职能理论综述（1）

一、现阶段反腐倡廉工作存在的问题

1. 思想认识不够到位。

【阐释】在实际工作中，一些党员干部对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，对思想教育的地位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项看得见摸不着的工作。一些党员干部对反腐倡廉工作的重视仅停留在口头上，说起来重要，做起来次要，甚至忙起来不要，抓好反腐倡廉工作的积极性、主动性不够强。

【示例】奢华楼堂馆所：山东省省会济南市政府大楼建筑面积37万平方米，是中国最大的政府大楼，据说其面积仅次于美国五角大楼。济南市的这座大楼耗资40亿元。某些政府不断喊着建立廉洁政府，但一栋又一栋的超标大楼却不断在上演着现代版的奢靡之风。

2. 反腐倡廉制度不健全，一些制度得不到有效的贯彻执行。

【阐释】有的制度建设目前还是空白，使某些领域或环节无章可循、无法可依；有的制度不完善，缺乏相应的配套制度或实施细则，在具体操作中难度较大，甚至有的执行不下去；有的制度在实体方面作出规定后，没有保证实体规定落实的程序性规定。

【示例】湖北采购盗版的新华字典。湖北省教育厅采购了320万册《学生新华字典》，免费发放给当地学生。但是，在政府采购竞标时，该字典的中标价格高于零售价格。更要命的是，这个版本的字典无主编，只是拼凑起来的盗版书。据辞书出版界的专家说，湖北免费发放给学生的《学生新华字典》存在万分之二十的错误，国家规定允许最大差错率为万分之一，这个数字是国家规定的20倍，超过国家销毁规定的4倍。关于采购我国有明确的法律《采购法》，但是这些制度法律在实际工作中没有真正的贯彻到位。

3. 反腐倡廉监督不到位，监督体制机制不完善。

【阐释】一是刚性不强。权力监督没有得到充分发挥，特别是对党政"一把手"监督不到位，下级对上级的监督难以有效地实施：二是力度不够。对领导干部日常监督不到位，致使风气不正，歪风邪气严重。三是不少地方在落实法规制度上 "弹性"有余，对犯罪分子的处罚不同程度上存在失之过轻、过软、过宽的问题。

【示例】刘志军案：2011年2月12日，铁道部部长、党组书记刘志军涉嫌严重违纪被免去党组书记职务。2012年5月28日，刘志军被开除党籍。2013年7月8日，刘志军一审被判死缓，没收全部个人财产。刘志军身为高层，民众和舆论监督都无法到达，这也暴露了党内监督的弊端，监督不到位。