军转干考试：申论之转变政府职能理论综述（3）

 转变政府职能的主要措施

1.减少直接干预，加强宏观调控，建设引导型政府。

在经济全球化的新形势下，政府要减少行政直接干预，重视加强经济的宏观调控。实践证明，一个国家的经济发展离不开政府的宏观调控和管理。具体要做到以下几方面：首先，政府要制定和实施以中长期发展战略为主的指导性计划，引导国民经济的发展方向。其次，政府要实行稳健的宏观财政和货币政策，促进经济的可持续发展。再次，建立健全开放经济条件下的宏观经济管理机制，形成以市场调节机制为基础的高效型和开放型宏观经济管理体系。最后，必须加快金融电子化进程，优化金融资源配置，加强金融监管。

2.积极完善政府服务职能，建设服务型政府。

政府存在的目的在于对公众的需要给予充分的回应。政府部门应强化服务观念，从"管"字当头转向"服务"至上，从过去的"以政府为中心"向"以满足公众需求为中心"转变，逐步培养为社会、为企业服务的精神，增强服务功能。政府应致力于做好企业的后勤服务工作，提供信息服务，在非生产领域给予企业全面的支持。要进一步改革行政审批制度，落实中央关于减少行政审批的政策，做到政府行为公开化、规范化；加快建设和完善电子政府，实现政府管理的信息化、电子化，提高行政效率，促进政府部门的职能由管理型向服务型转变。

3.健全法律法规，依法治国，建设法治型政府。

市场经济是一种市场机制对资源配置起基础性作用的经济运行方式，在实现社会资源的合理配置中发挥着巨大的作用。但是，由于各市场主体内在利益的驱动，市场自发调节的盲目性以及市场信号反应迟滞等原因，市场机制自身并不足以实现所有的经济职能。政府职能的重点是制定规则，当好裁判。政府的角色不再是用政策看管企业，而是用法律监护市场。因此，政府必须发挥自身的行政权威，制定各种法规和市场规则，以明确产权关系，规范市场主体的行为，维护市场秩序，确保市场交易和市场竞争的公正和效率。

4.重新界定政府的规模和范围，建设有限的责任型政府。

现代政府是以市场为基础的政府，因此，政府职能的范围不仅取决于政府本身的能力，更重要的是取决于市场和社会的需要。在市场与政府的关系中，必须坚持市场优先的原则。市场优于政府，是界定政府职能范围的依据。在相关的制度设计方面，要以有限政府、有效政府的理念为指导，将政府职能限制在管理市场，维护正常的市场秩序和交易秩序方面。要将主要的资源配置职能让渡给市场来完成，在减少政府微观经济职能的同时强化政府的宏观经济职能。