军转干2014军转时政热点：新版“干部任用条例”亮点解读（2）

 三、首次详细规定"破格提拔"标准

【原文】破格提拔的特别优秀干部，应当德才素质突出、群众公认度高，并且符合下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。

因工作特殊需要破格提拔的干部，应当符合下列情形之一：领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；艰苦边远地区、贫困地区急需引进的。

任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。

对拟破格提拔的人选在讨论决定前，必须报经上级组织(人事)部门同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的，应当在考察前报告，经批复同意后方可进行。

【解读】谢春涛：所谓的破格就是例外，这一次对破格提拔的规定可以说是更严格的，这是非常有益的。总的来说，应该满足几种情况：首先必须有需求，再者是能力受到认可。提拔的必须是满足需求的优秀人才。我还注意到这次对优秀人才也做了规定，比如"任职试用期未满或提拔任职不满一年的。不得破格提拔。不得在任职年限上连续提拔。不得越两级提拔"，这可以说是针对过去存在的问题做出的回应。比如过去一些"官二代"升得快，实际上就是利用了这个破格提拔制度。此次修改之后，这种所谓的有问题的"破格提拔"操作起来就不容易了。

四、规定考察干部可听取巡视组意见

【原文】考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检监察机关、机关党组织的意见，根据需要可以听取巡视机构和其他相关部门意见。

【解读】刘旭涛：这是进一步发挥巡视制度作用去推进干部人才队伍建设的一个积极信号。巡视制度应该起到对贪污腐败的遏制、震慑作用。比如，在去年中纪委派出的巡视组中，巡视结果就发现部分单位在干部任用上普遍存在问题。如果在干部提拔任命前就能听取巡视机构的意见，有助于减少选人用人方面存在的问题。同时，听取巡视机构意见，也有助于加强巡视机构的权威性，反过来又会进一步对干部起到震慑作用，实现反腐败和干部人才队伍建设的良性循环。