军转干2014军转时政热点：新版“干部任用条例”亮点解读

 一、首次明确裸官"不得提拔"

【原文】有下列情形之一的，不得列为考察对象：(一)群众公认度不高的。(二)近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。(三)有跑官、拉票行为的。(四)配偶已移居国(境)外；或者没有配偶，子女均已移居国(境)外的。(五)受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。（六)其他原因不宜提拔的。

【解读】中共中央党校报刊社社长、总编辑谢春涛：这六条提法都很值得关注。比如说"关于裸官"之前地方上也有类似的规定，这次将其正式写入工作条例，值得关注与赞许。再比如群众认可度不高或者工作评级不高，实际上就是说工作能力上不够突出，不够优秀，显然不具备提拔的资格。这些规定可以说都是很切合实际的，也受到各方的认可，是一些过硬的条件。

国家行政学院公共管理教研部教授刘旭涛：在绝大多数国家和地区，法律都明文规定公职人员不得拥有外国国籍或外国永久居住权。一般情况下，法律虽然不对公职人员的配偶、子女作此限制，但配偶之间、父母与子女之间有着最亲近的关联，如果配偶、子女移居国(境)外，只留下公职人员在国内做"裸官"，不管从公众呼声来看，还是按照现代政治伦理，不给"裸官"升迁机会都是必要的。用一句老话来说，"裸官"就是那批"身在曹营心在汉"的人，限制住他们的升迁之路，才能更好保证公权力的洁净与安全。

二、被问责免职干部两年内不得升职

【原文】引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。

【解读】国家行政学院教授许耀桐：在2002年版本的条例中，相关规定是：引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。这次的新规定显然是依照了"干部问责制度"进行了调整，对于被免职干部加大了问责力度，不允许像此前一样，一段时间以后换个地方照样任职。

刘旭涛：被问责干部不是不能复出，关键是不能神神秘秘地复出。保证问题官员"干干净净"复出，并建立完善的干部退出机制，是对民众负责，也是对官员奖惩体制负责，也是对每一个官员负责。干部任用是一个重要信号，关系到群众对党和政府的信任，被免职官员复出无可厚非，但是要充分重视民意，不能让责任追究流于形式，成为一纸空文。